12月13日消息 12月13日13：00—14：00，中央廣播電視總臺央廣中國之聲慶祝改革開放40周年大型系列直播《中國改革現(xiàn)場》走進(jìn)雄安，河北省委常委、副省長、雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任陳剛做客直播現(xiàn)場，解讀雄安新區(qū)一年來的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程，展望雄安未來，感受“雄安質(zhì)量”的生機(jī)與活力。

雄安，19個月的“安靜”背后是為即將開始的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

陳剛在中國之聲《中國改革現(xiàn)場》直播訪談中表示，在雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，越是輿論的焦點(diǎn)，越要求我們保持歷史的耐心，以對歷史、對人民、對未來高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，先謀后定、精心規(guī)劃。

陳剛透露，雄安新區(qū)設(shè)立以來，堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，科學(xué)謀劃組織，凝聚各方力量，累計(jì)邀請1000余名專家、200多支團(tuán)隊(duì)、2500多名技術(shù)人員參與規(guī)劃編制，形成了一批高質(zhì)量的雄安新區(qū)規(guī)劃成果。

“雄安新區(qū)設(shè)立19個月以來，安靜的背后，其實(shí)是在精心打造支撐新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃體系和政策體系，這為雄安新區(qū)即將開始的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

圖為雄安白洋淀旅游碼頭(中國雄安官網(wǎng)劉東堯攝 央廣網(wǎng)發(fā))

陳剛說，從國際上成功的新城規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來看，前期的籌備和規(guī)劃編制階段普遍要經(jīng)歷兩三年甚至更長的時間。在這期間，除了編制規(guī)劃以外，雄安新區(qū)也在啟動實(shí)施一批基礎(chǔ)性重大工程項(xiàng)目、有序推進(jìn)承接北京非首都功能疏解、全面開展環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)、進(jìn)一步深化政策和體制機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)新區(qū)基層黨組織和群眾工作方面做了大量工作?！翱偟膩碇v，雄安新區(qū)的各項(xiàng)工作都在有力有序有效進(jìn)行?！?/p>

雄安房子不讓炒，但不是沒得住

陳剛12月13日在中國之聲《中國改革現(xiàn)場》直播訪談中表示，雄安新區(qū)是創(chuàng)新發(fā)展的高地，不是炒房淘金的地方。

陳剛透露，新區(qū)設(shè)立以來，實(shí)施嚴(yán)格管控，嚴(yán)厲打擊炒房、炒地、炒戶籍、炒房租等違法違規(guī)行為，是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“要防患于未然，不能掉以輕心，更不能走彎路”重要指示的具體體現(xiàn)，也是踐行新發(fā)展理念的必然要求。只有穩(wěn)得住、控得好，才能開好局、起好步，才能系好新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的第一顆扣子。

陳剛說，房子大家都很關(guān)心，雄安房子不讓炒，但并不是沒得住。雄安新區(qū)堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”這一定位，正在積極探索全新的房地產(chǎn)改革路子，建立多主體供給、多渠道保障、租售并舉的住房制度，滿足民眾住房需求。

圖為雄安白洋淀風(fēng)光(中國雄安官網(wǎng)劉東堯攝 央廣網(wǎng)發(fā))

陳剛還回應(yīng)了雄安城市開發(fā)建設(shè)模式問題。陳剛認(rèn)為，關(guān)于土地財政，其實(shí)質(zhì)是城市開發(fā)建設(shè)模式問題。“我們認(rèn)為根本出路在于改革創(chuàng)新，對于新區(qū)而言，無改革創(chuàng)新，無雄安價值。不搞土地財政，但也并不代表完全摒棄土地的經(jīng)濟(jì)屬性、合理價值，而是要秉持新發(fā)展理念，將土地、資本、人力、信息、技術(shù)等全生產(chǎn)要素，有機(jī)融合于城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理等全生命周期的各個環(huán)節(jié)，有效提高全要素生產(chǎn)率，創(chuàng)新城市開發(fā)建設(shè)模式，大幅提升城市開發(fā)建設(shè)質(zhì)量?！?/p>

雄安沒有單一城市中心，不會“攤大餅”

“我們這些年城市發(fā)展最大的毛病，就是單一功能的發(fā)展。一說園區(qū)就全是廠房，晚上吃個宵夜的地方都沒有，比如有些大型社區(qū)，附近又幾乎沒有任何產(chǎn)業(yè)，每天大家不得不花幾個小時上下班，非常不人性化?！标悇傇谥袊暋吨袊母铿F(xiàn)場》直播訪談中表示，雄安沒有單一城市中心，不會“攤大餅”一樣無序擴(kuò)展，而是把城市設(shè)計(jì)成對人友好、以人為尺度的城市。

圖為雄安新區(qū)市民服務(wù)中心(中國雄安官網(wǎng)劉東堯攝 央廣網(wǎng)發(fā))

陳剛說，雄安未來在空間布局上，將采用多中心的組團(tuán)式發(fā)展模式。整個新區(qū)將功能定位劃分為若干個組團(tuán)，在每個組團(tuán)內(nèi)部，又細(xì)分為若干空間單元。每一層空間都注重功能混合、自我平衡，而不是像有些城市，工業(yè)區(qū)與居住區(qū)隔著十幾公里，發(fā)展了十幾年，也連不到一起，還是孤島。

陳剛透露，在規(guī)劃雄安的空間布局上，將盡量減少人在必要的生活、工作之外的其他負(fù)擔(dān)。在每個組團(tuán)，甚至空間單元內(nèi)部，讓各種功能充分混合，就業(yè)、生活、公共服務(wù)都能兼顧到，對于居住在社區(qū)里的人而言，5分鐘范圍內(nèi)就有幼兒園、24小時便利店、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和小型健身場所等;10分鐘范圍內(nèi)就有小學(xué)和綜合購物、健身等場所;15分鐘范圍內(nèi)就有中學(xué)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和文化活動中心等?！爱?dāng)然，這種平衡不是絕對的，只是我們希望能夠在一個比較小的空間尺度里能滿足人們工作、生活的基本需要?！?/p>

雄安將率先大規(guī)模商用5G、率先布局IPv6

陳剛在中國之聲《中國改革現(xiàn)場》直播訪談中透露，雄安新區(qū)將圍繞瞄準(zhǔn)世界科技前沿，針對國家戰(zhàn)略需求，通過承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能，積極吸納和聚集創(chuàng)新要素資源，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

“比如說，雄安新區(qū)將搭建國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)無人系統(tǒng)智能技術(shù)的突破，建設(shè)開放式智能網(wǎng)聯(lián)車示范區(qū)，支撐無人系統(tǒng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展;率先大規(guī)模商用5G、率先布局IPv6;超前布局區(qū)塊鏈、太赫茲、認(rèn)知計(jì)算等技術(shù)研發(fā)及試驗(yàn)等等。”陳剛說，在產(chǎn)業(yè)布局上，按照“一主五輔多節(jié)點(diǎn)”空間結(jié)構(gòu)和功能布局，結(jié)合承接北京非首都功能疏解方案，因地制宜，合理布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地，打造體系健全、功能完善、鏈條協(xié)同、特色鮮明、優(yōu)勢突出的高新高端產(chǎn)業(yè)集群。

陳剛總結(jié)雄安產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)：一是產(chǎn)城融合、職住均衡;二是以水定產(chǎn)、以產(chǎn)興城;三是采取集中與分散相結(jié)合的方式，形成起步區(qū)、外圍組團(tuán)和特色小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局;四是帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

雄安不會給小汽車提供無限量的行車和停車空間

陳剛在中國之聲《中國改革現(xiàn)場》直播訪談中表示，新區(qū)未來的交通將按照網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)的要求構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)。

陳剛透露，從區(qū)域來說，雄安將建立連接京津及周邊其他城市、北京新機(jī)場之間的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，融入“軌道上的京津冀”，實(shí)現(xiàn)20分鐘到北京大興國際機(jī)場，30分鐘到北京、天津，60分鐘到石家莊;形成與外部連通的高速公路、干線公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)新區(qū)60分鐘到北京、天津，90分鐘到石家莊，并暢通與天津港、黃驊港交通聯(lián)系，構(gòu)建出海通道。

陳剛說，從新區(qū)內(nèi)部來說，出行將以公交和慢行為主，“不會給小汽車提供無限量的行車和停車空間，而留出更多的道路和街道空間給行人、自行車、公共交通?！?/p>

陳剛表示，未來雄安在城市里也會實(shí)施創(chuàng)新的智能交通、共享交通，在現(xiàn)有道路供給不變的情況下，提高出行效率;加強(qiáng)交通與用地布局協(xié)調(diào)，在公共交通廊道、軌道站點(diǎn)周邊集中布局公共服務(wù)設(shè)施，推廣交通樞紐與城市功能一體化開發(fā)模式;將建立服務(wù)優(yōu)質(zhì)、形式多樣的新型公交系統(tǒng)，最大限度提供全覆蓋、高水平的公交服務(wù)，提升公共交通系統(tǒng)覆蓋的人口數(shù)量，起步區(qū)公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到80%;將通過智能交通體系框架，構(gòu)建實(shí)時感知、瞬時響應(yīng)、智能決策的新型智能交通體系框架以及通過建立數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能化系統(tǒng)管控系統(tǒng)，打造全局動態(tài)的交通管控系統(tǒng)?！拔磥?，我們可以想象的畫面是，城際站就在市內(nèi)，火車在雄安地下穿城而過，市民出行便捷舒適。地面窄路密網(wǎng)，人和車各行其道。這是一座對人友好的城市。特別是剛才提到的主要樞紐性站場采取的產(chǎn)城一體模式，是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的一大特色和亮點(diǎn)。”

陳剛說，將來在綜合交通樞紐格局上，雄安新區(qū)將形成“兩主兩輔”，“兩主”為雄安高鐵站、城際站，“兩輔”為白洋淀站、白溝站。其中，位于昝崗組團(tuán)的雄安高鐵站和啟動區(qū)的雄安城際站是位于城市中的主要綜合交通樞紐。“在規(guī)劃建設(shè)之初，就按照站城一體開發(fā)的基本理念進(jìn)行，通過合理的交通組織和線網(wǎng)配置，既追求人的便捷通行和使用體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)多種交通方式順暢換乘和交通系統(tǒng)高效順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，又能充分依托交通樞紐進(jìn)行周邊地區(qū)的立體復(fù)合開發(fā)，最大限度地發(fā)揮綜合效益，更好地塑造新區(qū)的城市門戶形象?！?/p>

不靠土地財政，雄安建設(shè)錢從哪里來?

陳剛今天下午在中國之聲《中國改革現(xiàn)場》直播訪談中，回應(yīng)社會的雄安建設(shè)資金來源問題的疑問。

陳剛說，雄安新區(qū)目前正處在起步階段，即將進(jìn)入大規(guī)模開發(fā)建設(shè)時期，需要一些必要的政策支持，以增強(qiáng)啟動能力和持續(xù)發(fā)展動力。中央明確提出，要加大對雄安新區(qū)直接融資支持力度，建立長期穩(wěn)定的建設(shè)資金籌措機(jī)制，支持中國雄安集團(tuán)不斷提高市場化融資能力，規(guī)范運(yùn)用社會化、市場化方式籌資。我們籌措資金的渠道主要有以下幾種：一是爭取中央財力支持，加強(qiáng)城市資產(chǎn)運(yùn)作;二是探索政府債券自主發(fā)行，創(chuàng)新構(gòu)建整體收益平衡;三是創(chuàng)新多層次資本市場融資模式，暢通社會資金持續(xù)投入渠道;四是發(fā)揮政府資金資源撬動作用，完善社會資本投資機(jī)制;五是有效發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)作用，用好低成本開發(fā)性資金;六是積極對接國際金融市場，構(gòu)建更加開放的投融資機(jī)制。