“江山代有才人出，各領風騷數(shù)百年”。在移動通信領域，目前主流的是4G網(wǎng)，而5G網(wǎng)已開啟規(guī)模建設。工作許久的2G、3G網(wǎng)絡已經(jīng)步入了職業(yè)生涯的末期，全球不少國家的運營商已經(jīng)為其制定了“退休”計劃，其中日本、美國等運營商已經(jīng)讓2G網(wǎng)絡徹底“退休”。

在我國，三大運營商已經(jīng)有序減少了在2G、3G網(wǎng)絡上的投入，對部分已無業(yè)務的2G、3G基站進行退網(wǎng)。2019年10月，工信部表示：“目前2G、3G退網(wǎng)的條件已經(jīng)逐漸成熟，鼓勵運營企業(yè)積極引導用戶遷移轉網(wǎng)，將有限的頻率資源和網(wǎng)絡資源用到5G、4G移動通信網(wǎng)絡發(fā)展中，整體降低成本。”這表明2G、3G的全面退網(wǎng)，已經(jīng)正式被提上了議事日程。

2G、3G能否放心“退休”，主要看它們的“接班人”能否提供一致性的服務;是否已有足夠多的用戶完成了網(wǎng)絡的遷轉。根據(jù)分析，目前的條件已經(jīng)基本成熟，可以有序退網(wǎng)。

首先，從網(wǎng)絡覆蓋性來看。我國的城市早已實現(xiàn)了4G網(wǎng)絡的連續(xù)、深度覆蓋，基本在城市中，4G網(wǎng)絡連接就不會中斷;在農(nóng)村，98%的行政村已經(jīng)實現(xiàn)了4G網(wǎng)絡覆蓋，基本達到了同2G、3G網(wǎng)絡相近的服務。而在物聯(lián)網(wǎng)領域，以NB-IoT(目前已經(jīng)作為5G標準的組成部分)為代表的窄帶物聯(lián)網(wǎng)，全國范圍已有百萬基站，可以不再依賴2G網(wǎng)絡。

其次，從網(wǎng)絡服務質(zhì)量上來看。在網(wǎng)絡傳輸速度方面，2G、3G自然無法同4G相比;在話音服務方面，VoLTE逐步在全國各個地區(qū)實現(xiàn)商用，取代了原有需回落到2G、3G網(wǎng)絡上進行通話的模式，擺脫了對2G、3G網(wǎng)絡的依賴。

再次，從用戶分布情況上來看。在公眾用戶領域，已有近80%的用戶是4G網(wǎng)絡用戶，剩余的20%主要是功能機(老人機、備用機等)、智能手表等，可以說公眾用戶的網(wǎng)絡使用重心早已在4G網(wǎng)絡。在政企用戶領域，則“略有麻煩”，在NB-IoT網(wǎng)絡尚未成熟之前，基于2G、3G網(wǎng)絡發(fā)展了至少上億的物聯(lián)網(wǎng)連接，并且他們同解決方案密切掛鉤，改變有所不易。

最后，從網(wǎng)絡實際使用情況上看。根據(jù)電信運營商內(nèi)部的基站監(jiān)測數(shù)據(jù)，部分2G、3G基站早已處在低頻使用狀態(tài)，一天沒幾個終端連接、沒幾兆數(shù)據(jù)流量傳輸，而相關資源投入?yún)s必須持續(xù)，相當不經(jīng)濟。

對于2G、3G的退網(wǎng)，首先，在時間上，參考日本、美國等國家和地區(qū)的電信運營商從公布退網(wǎng)計劃到徹底完成退網(wǎng)的時間跨度，大約需要3～5年的時間。

其次，在先退2G還是先退3G的順序上，要視該網(wǎng)絡的技術特性及對運營商價值而定，并非一定是先2G、后3G的順序。例如，對中國移動而言，2G網(wǎng)絡目前還承載諸多物聯(lián)網(wǎng)設備、功能機等，而3G網(wǎng)絡則更加空閑，因此預計先將3G退網(wǎng)的可能性較大;而中國聯(lián)通則正好相反，較為成熟的WCDMA網(wǎng)絡承載眾多物聯(lián)網(wǎng)設備，并且成為國際運營商在國內(nèi)的合作網(wǎng)絡，因此先退2G網(wǎng)絡的可能性較大。

再次，對于存量用戶的處理，一是在新入網(wǎng)的問題上不再允許新設備入網(wǎng)，尤其是在物聯(lián)網(wǎng)設備層面，同時鼓勵4G、5G、NB-IoT終端發(fā)展，包括4G功能機等匹配現(xiàn)有部分用戶群體使用習慣的終端;二是在存量設備上靜待現(xiàn)有設備更新?lián)Q代，若始終不更新?lián)Q代的設備，預計將通過補貼等方式確保設備升級。

最后，對于2G、3G退網(wǎng)的時間及方式，預計將是一個穩(wěn)步推進的過程，絕非某一天拉閘停服。而是在數(shù)據(jù)分析基礎上，使得基站逐個退服、頻段逐MHz讓出，供4G/5G使用。在未來的某一天再舉行退網(wǎng)儀式，徹底關閉最后一個基站。

2G陪伴用戶20年;3G開啟中國通信產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新之門(TD-SCMDA)，盡管不舍，卻終須再見，感謝有你，一路珍重。