今年9月，自然資源部辦公廳發(fā)布《關(guān)于部署開展國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)的通知》（以下簡稱《通知》），提出在省級自然資源主管部門推薦的基礎(chǔ)上，在1個(gè)區(qū)域、16個(gè)省份、29個(gè)城市、1個(gè)區(qū)（縣）部署開展國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)期至2025年。

全國國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)關(guān)系圖

近日，國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)城市及區(qū)域已確定。

據(jù)相關(guān)文件，此次全國國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各級自然資源部門要在職責(zé)范圍內(nèi)積極探索，重點(diǎn)圍繞9方面任務(wù)。

本文梳理行業(yè)相關(guān)的重點(diǎn)條文，概括如下：

（一）升級國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)功能。

按需動態(tài)增加管理功能模塊、加載智能工具。

提升軟硬件支撐能力，確保三維海量時(shí)空數(shù)據(jù)高速計(jì)算、流暢展示。

依托“國土調(diào)查云”等，建設(shè)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測政務(wù)系統(tǒng)便攜終端，為多方參與國土空間治理提供平臺載體。

（二）圍繞國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督監(jiān)測需求搭建應(yīng)用場景。

健全評估預(yù)警指標(biāo)體系，大力推進(jìn)評估自動化。實(shí)現(xiàn)指標(biāo)自動計(jì)算、報(bào)告自動生成；明確不同層級、不同類型規(guī)劃的監(jiān)測評估任務(wù)及相互銜接融合關(guān)系，強(qiáng)化對“三區(qū)三線”和五級三類國土空間規(guī)劃實(shí)施情況評估，逐步提升對重大戰(zhàn)略區(qū)域、重點(diǎn)城市、重大工程等規(guī)劃實(shí)施情況和重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問題等的監(jiān)測預(yù)警能力。

把握國土空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的無標(biāo)度性，加強(qiáng)對流動空間監(jiān)測分析，精準(zhǔn)識別空間形態(tài)、空間關(guān)系演變趨勢，強(qiáng)化人地（海）協(xié)調(diào)、要素保障、布局優(yōu)化、品質(zhì)提升、風(fēng)險(xiǎn)防范等復(fù)雜空間治理場景的模擬推演功能，輔助科學(xué)決策。

（三）發(fā)揮數(shù)據(jù)匯聚優(yōu)勢，開展數(shù)據(jù)精細(xì)化治理。

建立健全權(quán)威高效的數(shù)據(jù)獲取機(jī)制。以實(shí)景三維中國為空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，完善自然資源三維立體“一張圖”，以國土調(diào)查成果為統(tǒng)一底數(shù)，根據(jù)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測需求持續(xù)完善調(diào)查內(nèi)容，城市相關(guān)數(shù)據(jù)由城市國土空間監(jiān)測提供，有條件的地方可開展補(bǔ)充專項(xiàng)調(diào)查。

推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)匯集、關(guān)聯(lián)計(jì)算。以基礎(chǔ)地理實(shí)體空間身份編碼為紐帶，銜接不動產(chǎn)單元代碼、用途管制電子監(jiān)管號、建設(shè)用地電子監(jiān)管號等，運(yùn)用知識圖譜等技術(shù)，統(tǒng)一“空間碼”。

（五）建立智慧國土空間規(guī)劃模型體系。

構(gòu)建國土空間信息模型（Territory information model，TIM）。

依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺，充分利用實(shí)景三維中國建設(shè)成果、智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)、國土調(diào)查數(shù)據(jù)、城市國土空間監(jiān)測數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)融合治理成果，構(gòu)建國土空間信息模型。

建設(shè)國土空間規(guī)劃專業(yè)大模型。

在行業(yè)統(tǒng)建基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)本地個(gè)性化拓展，探索建設(shè)國土空間規(guī)劃專業(yè)模型體系，開發(fā)輔助編制、自動審查、動態(tài)預(yù)警等業(yè)務(wù)管理智能工具。

（七）加大科研傾斜支持力度。

將國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，納入部科研重點(diǎn)支持領(lǐng)域，加大地方科研項(xiàng)目傾斜支持力度，爭取國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等支持。

將相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)投入、學(xué)術(shù)活動組織、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等情況，作為部相關(guān)科技創(chuàng)新平臺、高層次科技人才工程等的遴選評估考核指標(biāo)，并與國家科技計(jì)劃項(xiàng)目推薦申報(bào)、科技獎(jiǎng)勵(lì)推薦等聯(lián)動。

采取“部省合作”“揭榜掛帥”等方式，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、智能工具、算法模型等研究，超前謀劃研究新技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)規(guī)劃業(yè)務(wù)管理與人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的融合。

（八）構(gòu)建共建共治共享的開放治理新生態(tài)。

組建全國國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持孵化4-7個(gè)區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟，形成創(chuàng)新聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)。

充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，培育一批在國土空間智慧化治理領(lǐng)域具有國際競爭力的企業(yè)。

（九）建立健全安全運(yùn)維保障體系。

加強(qiáng)傳輸（區(qū)塊鏈）加密、密鑰管理、隱私計(jì)算、脫敏脫密等國土空間數(shù)據(jù)安全管理技術(shù)研發(fā)，提高空間數(shù)據(jù)傳輸和運(yùn)行效率

鼓勵(lì)支持操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、GIS平臺等相關(guān)基礎(chǔ)軟件和高性能空間計(jì)算、大規(guī)模三維數(shù)據(jù)管理服務(wù)、空間智能、遙感GIS一體化智能分析、中文代碼漢語編程等關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新。

加強(qiáng)災(zāi)備中心建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急保障能力。

（注：僅概括行業(yè)相關(guān)信息，未調(diào)整方案原文重點(diǎn)任務(wù)序列，可依序列號進(jìn)一步詳細(xì)查看文件）