3月底，在第五屆亞太經(jīng)合組織（APEC）運(yùn)輸部長會議上，中國代表團(tuán)團(tuán)長、交通部部長李盛霖表示，中國愿借助亞太地區(qū)最重要的經(jīng)濟(jì)論壇這一平臺，與各成員經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)運(yùn)輸領(lǐng)域的對話，擴(kuò)大共識、增進(jìn)互信、深化合作，為推動亞太地區(qū)及世界運(yùn)輸?shù)暮椭C發(fā)展、實現(xiàn)貿(mào)易共贏作出貢獻(xiàn)。會議通過的《第五屆APEC運(yùn)輸部長會議部長聯(lián)合聲明》(簡稱《聯(lián)合聲明》)更是體現(xiàn)了務(wù)實合作的精神，值得期待。 

    人和貨物的流動支撐著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，減少客貨運(yùn)輸成本和時間就會獲得切實的經(jīng)濟(jì)效益。世界銀行有關(guān)研究表明，在貿(mào)易自由化方面，如果將低于APEC平均水平的成員經(jīng)濟(jì)體提升到平均水平，將會使APEC內(nèi)的貿(mào)易額增加10％，約合2800億美元。如何使運(yùn)輸促進(jìn)貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)一體化？參加第五屆APEC運(yùn)輸部長會議的運(yùn)輸部長們給出的答案是：加強(qiáng)運(yùn)輸便利化以及安全和保安領(lǐng)域的務(wù)實合作。  

    鼓勵發(fā)展電子跟蹤工具實現(xiàn)信息共享  

    “成本是一個關(guān)鍵因素”，運(yùn)輸部長們在談?wù)摗斑\(yùn)輸在貿(mào)易自由化和便利化中的作用”這一主題時認(rèn)為，運(yùn)輸過程中的程序、規(guī)章和管理框架的發(fā)展不應(yīng)該阻礙運(yùn)輸效率的提高，隨著貿(mào)易量的增加和APEC經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各成員經(jīng)濟(jì)體對運(yùn)輸服務(wù)效率的要求越來越高。根據(jù)《聯(lián)合聲明》，APEC運(yùn)輸工作組將制定具體的行動計劃，通過推進(jìn)運(yùn)輸管理程序的標(biāo)準(zhǔn)化及經(jīng)濟(jì)體間相互承認(rèn)等措施，促進(jìn)貿(mào)易便利化。  

    在提高運(yùn)輸效率的手段方面，利用智能交通系統(tǒng)等高新技術(shù)是會議關(guān)注的熱點(diǎn)。《聯(lián)合聲明》鼓勵想法相同的經(jīng)濟(jì)體之間采取統(tǒng)一行動，發(fā)展電子跟蹤工具（例如集裝箱電子標(biāo)簽），實現(xiàn)貨物在供應(yīng)鏈各個階段的信息共享，提高貨物跟蹤處理效率。據(jù)悉，我國部分港口已經(jīng)開始嘗試使用集裝箱電子標(biāo)簽對集裝箱運(yùn)輸進(jìn)行智能化管理，讓工作人員、貨主隨時都能知道集裝箱的所在地，極大地提高集裝箱通關(guān)和裝卸效率以及運(yùn)輸安全性。   

    提升港口物流體系貿(mào)易自由化和運(yùn)輸便利化  

    在提升以港口為節(jié)點(diǎn)的物流體系的貿(mào)易自由化和運(yùn)輸便利化方面，《聯(lián)合聲明》將中國國家主席胡錦濤在去年越南河內(nèi)舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議上提出的“APEC港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”倡議納入一致行動中。今年6月，中國交通部將在寧波舉辦以“加強(qiáng)跨行業(yè)合作，推動共同發(fā)展”為主題的港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)研討會，征求關(guān)于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和加強(qiáng)APEC地區(qū)跨行業(yè)合作方式及港口能力建設(shè)的意見和建議。  

    據(jù)悉，該網(wǎng)絡(luò)是APEC內(nèi)港口業(yè)與相關(guān)行業(yè)之間技術(shù)、信息交流與合作的平臺，并向APEC高官會和運(yùn)輸部長會議提供政策建議。這將促進(jìn)APEC港口業(yè)、航運(yùn)業(yè)、制造業(yè)、貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升以港口為節(jié)點(diǎn)的物流體系的貿(mào)易自由化和運(yùn)輸便利化，提高以港口為節(jié)點(diǎn)的供應(yīng)鏈安全與保安水平。  

    鼓勵接受海上安全監(jiān)督審核  

    《聯(lián)合聲明》透露了一組令人震驚的數(shù)據(jù)：“每年全球約有120萬人在道路交通事故中喪生，約5000萬人受傷，85％的事故發(fā)生在中等和低收入經(jīng)濟(jì)體。全球道路交通死傷中，大部分發(fā)生在APEC地區(qū)。如果不采取進(jìn)一步行動，上述數(shù)字在未來20年中可能會增長65％?！备鶕?jù)《聯(lián)合聲明》，各成員經(jīng)濟(jì)體將加強(qiáng)合作，確保每個經(jīng)濟(jì)體都有綜合性道路安全政策，解決包括路網(wǎng)、駕駛員培訓(xùn)和發(fā)證、車輛標(biāo)準(zhǔn)等各種道路安全問題，加強(qiáng)事故數(shù)據(jù)收集和趨勢監(jiān)控，不斷探索、完善、更新安全政策和措施。  

    在海運(yùn)安全方面，《聯(lián)合聲明》鼓勵有關(guān)經(jīng)濟(jì)體根據(jù)國際海事組織（IMO）海上事故調(diào)查系統(tǒng)實現(xiàn)海上事故調(diào)查的成果共享，從而避免類似海運(yùn)事故再次發(fā)生；鼓勵有關(guān)經(jīng)濟(jì)體在今后兩三年內(nèi)接受海上安全監(jiān)督審核，作為IMO成員國自愿審核機(jī)制的一部分。  

    加強(qiáng)運(yùn)輸保安能力建設(shè)  

    運(yùn)輸系統(tǒng)形成網(wǎng)絡(luò)，意味著某一經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)輸危機(jī)對其他經(jīng)濟(jì)體可能造成深遠(yuǎn)的影響。面對跨國恐怖主義組織活動的威脅，單個國家的行動難以奏效，國際合作才是最有力的手段。《聯(lián)合聲明》支持各經(jīng)濟(jì)體采取聯(lián)合行動，共享保安措施的實施經(jīng)驗，評估國際保安規(guī)則的遵守情況，加強(qiáng)各經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)輸保安能力建設(shè)。APEC運(yùn)輸工作組將開展加強(qiáng)地區(qū)陸運(yùn)系統(tǒng)保安的倡議活動，制定海運(yùn)保安演習(xí)演練最佳實踐手冊，加強(qiáng)海上保安關(guān)于實施《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》（ISPS規(guī)則）的示范項目建設(shè)，制定多式聯(lián)運(yùn)貨物流動尤其是在高風(fēng)險銜接點(diǎn)的最佳實踐保安政策。