交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化：研究港口經(jīng)營(yíng)退出機(jī)制

    【主題】：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，“港口合作”、“遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)”，成為今后兩年的合作專題。

    港口合作中，探索建立長(zhǎng)三角港口企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)體系。今年一季度，建立“港口規(guī)劃與建設(shè)”、“港口市場(chǎng)監(jiān)管”、“港口安全與環(huán)?！?、“港口信息與培訓(xùn)”四個(gè)工作小組。今年三季度，“長(zhǎng)三角港口信息網(wǎng)”開(kāi)通。“遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)”今年8月將在16城市網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)和會(huì)場(chǎng)設(shè)施布點(diǎn)，為不同部門、行業(yè)提供互聯(lián)、互通、互動(dòng)服務(wù)。

    【點(diǎn)評(píng)】城市區(qū)域協(xié)作，基礎(chǔ)設(shè)施先行。目前，長(zhǎng)三角城市間，已基本建立四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)，滬寧、寧杭城際鐵路、滬杭磁懸浮即將開(kāi)建。城際間公鐵一體化交通網(wǎng)已經(jīng)成型，大城市就業(yè)、中小城市安家，將不再是“構(gòu)想”。但這些交通設(shè)施建設(shè)是互利雙贏的，涉及到港口水運(yùn)，就有地方利益、企業(yè)利益的競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)三角將港口作為協(xié)作專題，研討港口退出機(jī)制，標(biāo)志著區(qū)域協(xié)作已開(kāi)始“攻堅(jiān)克難”。

    市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)一體化：讓市場(chǎng)要素跨區(qū)域配置

    【主題】該領(lǐng)域包括環(huán)保和行業(yè)協(xié)會(huì)兩專題。環(huán)保專題中，在長(zhǎng)三角區(qū)域的水源地保護(hù)、跨界水環(huán)境污染等重點(diǎn)領(lǐng)域，分清政府與市場(chǎng)、上游與下游責(zé)任，研究生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任主體、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式，形成流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制框架，制定實(shí)施方案。今年10月，這一研究報(bào)告將通過(guò)評(píng)審。關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)，今年?duì)幦≡趪?guó)家有關(guān)部委的支持下，在商貿(mào)、消費(fèi)領(lǐng)域建立兩家跨區(qū)域行會(huì)。

    【點(diǎn)評(píng)】市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)一體化，長(zhǎng)三角在此領(lǐng)域協(xié)作成果最多，如建立統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、科技成果共享庫(kù)、質(zhì)量監(jiān)管體系等，目的是建立公開(kāi)的市場(chǎng)體系，讓市場(chǎng)要素優(yōu)化配置。前不久，上海大眾控股南汽，更是打破城市界限，整合行業(yè)資源的典范。南京經(jīng)協(xié)辦副主任尤傳禮評(píng)價(jià)，這不是誰(shuí)虧了、誰(shuí)贏了的問(wèn)題，而是在長(zhǎng)三角一體化的大背景下，在更廣的區(qū)域整合資源，拓展市場(chǎng)。

    建立跨區(qū)域的行業(yè)協(xié)會(huì)，就在更高的層面引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)保合作更是“挺進(jìn)”城市協(xié)作的縱深領(lǐng)域：任何一個(gè)城市的發(fā)展，都要為共同的環(huán)境負(fù)責(zé)；跨流域環(huán)境和資源保護(hù)，也理應(yīng)得到受益城市的補(bǔ)償。杭州市經(jīng)協(xié)辦負(fù)責(zé)人表示，千島湖60％的水源來(lái)自安徽，水源保護(hù)得這么好，理應(yīng)對(duì)安徽進(jìn)行資源補(bǔ)償，這也將從制度上保證千島湖的水質(zhì)。

    民生服務(wù)一體化：讓居民受益城市協(xié)作

    【主題】今年3月，完成上海109路公交兼容POS機(jī)具定點(diǎn)投放，使南京、杭州等城市交通卡在該線路上使用。在此基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施長(zhǎng)三角交通卡系統(tǒng)互通標(biāo)準(zhǔn)，制定交通卡異地清算平臺(tái)技術(shù)方案，逐步推行各城市交通卡互通互用。

    2010年，長(zhǎng)三角旅游景點(diǎn)道路交通指引標(biāo)志，將全部采用高強(qiáng)級(jí)反光膜材料，底色為棕色，字符為白色，改變長(zhǎng)三角地區(qū)旅游交通指引“不統(tǒng)一”、“不規(guī)范”的現(xiàn)狀，為自駕游、旅游車輛駕駛員提供清晰導(dǎo)向服務(wù)。

    世博會(huì)召開(kāi)，將為長(zhǎng)三角和海內(nèi)外游客提供旅游大餐。今年，長(zhǎng)三角將開(kāi)展世博主題體驗(yàn)之旅的征集、遴選、評(píng)比，形成旅游品牌，策劃設(shè)計(jì)出一條示范線路。

    【點(diǎn)評(píng)】“歐盟”之所以贏得民眾認(rèn)同，一個(gè)重要原因，就是一體化的歐洲，給居民旅游、就業(yè)等帶來(lái)切切實(shí)實(shí)的益處。杭州市經(jīng)協(xié)辦徐文霞認(rèn)為，長(zhǎng)三角一體化，必須包括民生協(xié)作一體化，讓各城市市民得到好處，產(chǎn)生認(rèn)同感。城市一卡通喊了這么多年，今年才有所突破，就是因?yàn)檫^(guò)去各城市“小算盤”撥得啪啦啦地響，現(xiàn)在都認(rèn)識(shí)到，相對(duì)于市民在各城市公交刷卡通行，誰(shuí)虧點(diǎn)誰(shuí)賺點(diǎn)算不了啥。今后，城市協(xié)作不但要在旅游、交通卡等取得進(jìn)展，還要嘗試在醫(yī)保、電信（同網(wǎng)同價(jià)）、金融（同城結(jié)算）等領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)作。

(文／周軍收編)