經(jīng)過14年的努力，金卡工程已經(jīng)取得豐碩的成果，IC卡總發(fā)卡量達35億張。如今，幾乎人人都有卡，一種應(yīng)用一張卡，卡太多無疑成為金卡工程急需解決的問題。一卡多用的多功能卡呼之欲出……   

    時下，一個跟錢包有關(guān)的有趣現(xiàn)象正在隨處可見，很多人掏出錢包時，里面裝滿了各種各樣的卡：工資卡、信用卡、社?？?、醫(yī)保卡、交通卡以及其他各類IC卡。   

    能否用一張卡實現(xiàn)這么多卡的功能？很多人會由衷地發(fā)出這樣的疑問。而實現(xiàn)一卡多用也正是國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張琪多年來縈繞心頭的一個愿望。   

    各種智能IC卡大量涌現(xiàn)，是國家金卡工程實施14年來的豐碩成果，但也為多種卡的管理帶來了困難。2006年12月13日，在國家金卡工程第九次全國IC卡應(yīng)用工作會議上，信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)針對“十一五”期間推廣IC卡普及應(yīng)用要做好的五個方面工作提出，堅持以人為本，從方便企業(yè)和群眾實際需要出發(fā)，積極推行一卡多用。   

    無論如何，一卡多用的需求已經(jīng)顯現(xiàn)，而且隨著信息化進程的不斷加快，這個需求還將更加凸顯。   

一卡多用的難點在哪   

    “面對老百姓的需求，中央領(lǐng)導(dǎo)多次指示要提倡一卡多用，發(fā)行多功能卡。”張琪介紹了國家的有關(guān)政策和支持，她表示：“實現(xiàn)一卡多用，不僅牽扯了許多技術(shù)上的問題，更為重要的是涉及到跨部門的組織協(xié)調(diào)工作?！?nbsp;  

    目前我國IC卡共發(fā)行35億張，而銀行磁條卡發(fā)行了12億張，電話卡和手機SIM卡的發(fā)卡量也達到20億張。此外，還有基于射頻識別技術(shù)的非接觸式IC卡——第二代身份證——也已經(jīng)換發(fā)了4億張，其最終發(fā)卡量將突破9億張。這些卡將信息技術(shù)和產(chǎn)品成果直接應(yīng)用在百姓身上，從這一點來講，金卡工程具有典型的意義。   

    據(jù)介紹，截止到目前，已經(jīng)有27個部委積極參與和共同推動金卡工程的智能卡與電子標簽的應(yīng)用，其涉及部門之廣在“金”系列工程中居首位，充分體現(xiàn)了金卡工程是一個跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的龐大的社會信息系統(tǒng)工程。   

    在10多年的實際工作中，張琪深刻體會到，金卡工程的協(xié)調(diào)難度相當大。在推行一卡多用的新進程下，發(fā)行各類卡的行業(yè)部門間勢必會出現(xiàn)更多組織協(xié)調(diào)的問題，但更重要的是標準問題，此外還涉及到運營模式、贏利模式以及利益的再分配等。張琪認為，一卡多用現(xiàn)在是“一分技術(shù)、九分協(xié)調(diào)”。從技術(shù)上來說，不存在解決不了的困難，即使國內(nèi)的技術(shù)暫時不夠成熟，也可通過消化和吸收國際上的成功案例，采用多種創(chuàng)新模式，努力去實現(xiàn)。但在組織協(xié)調(diào)上，限于具體國情和機制，需要各有關(guān)部門進一步統(tǒng)一認識、共同努力，才有希望解決問題。   

    據(jù)悉，這項工作在今年已經(jīng)有了比較大的進展。張琪坦言：“去年年底信息產(chǎn)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)做出發(fā)展一卡多用及多功能卡的指示，國家金卡工程辦公室加大了協(xié)調(diào)的工作力度，特別是9個部委聯(lián)合發(fā)文，明確要求國家金卡工程辦公室要加強跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。我們的壓力很大，但部門間的溝通與協(xié)調(diào)明顯加強了?！?nbsp;  

    最近一兩年，一卡多用的多功能卡的試點工作已經(jīng)在小范圍內(nèi)逐步展開和推進。但是，究竟哪幾個行業(yè)的卡可實現(xiàn)一卡多用則成為業(yè)界須深入思考的問題。   

手機是起點，也是終點嗎   

    眾所周知，中國手機的用戶數(shù)已達5億。對于一卡多用這個惠及百姓的應(yīng)用來說，選擇手機終端切入是理所當然的事。鑒于跨部門協(xié)調(diào)工作的難度大，選擇在信息產(chǎn)業(yè)（金卡工程的發(fā)起者）先行推行自然也是明智之舉。張琪認為，選擇手機的SIM（UIM）卡和銀行IC卡應(yīng)用的結(jié)合，將給一卡多用帶來突破性進展。   

    在中國移動、中國聯(lián)通、中國人民銀行科技司、中國銀聯(lián)的大力支持下，目前一卡多用的多功能卡已經(jīng)在部分行業(yè)和地區(qū)進行了小范圍的技術(shù)與應(yīng)用試驗，如在湖南移動和中國移動總部就進行了內(nèi)部的多功能卡試驗。在信息產(chǎn)業(yè)部的試驗中，中國移動和中國聯(lián)通分別提供了11個試驗號碼，6個司局的22名同志參與了多功能卡的技術(shù)試驗。   

    試驗除了實現(xiàn)用手機撥打電話的功能外，還實現(xiàn)了將手機用于門禁、食堂消費以及小額支付等領(lǐng)域。經(jīng)過半年多的籌備，目前使用情況良好，但相關(guān)產(chǎn)品的自主研發(fā)早在3年前就開始了。   

    據(jù)張琪介紹，一卡多用的研發(fā)得到了電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的支持，參與自主研發(fā)多功能卡的企業(yè)都是國內(nèi)知名的智能卡企業(yè)，如握奇數(shù)據(jù)、展訊、華虹、復(fù)旦微電子、中芯國際等。其中，握奇數(shù)據(jù)已經(jīng)研發(fā)出雙界面SIM卡——SIMpass。目前其試用工作已經(jīng)取得了不錯的進展，而基于雙界面SIM卡實現(xiàn)非接觸移動應(yīng)用，包括小額支付和身份認證的方式，也得到了初步實踐的驗證。這一試驗下一個階段的目標就是我國自主的移動支付相關(guān)標準和應(yīng)用平臺，同時還要開拓基于手機的數(shù)字電視和娛樂等3G類多媒體業(yè)務(wù)。   

堅持自主創(chuàng)新和標準先行   

    張琪認為，對于新的應(yīng)用和業(yè)務(wù)開拓，不同的國家會有不同的考慮和發(fā)展重點。中國需要立足于基本國情，自力更生，自主創(chuàng)新，具備自己的標準并應(yīng)用它形成完整產(chǎn)業(yè)，這同時也是對世界信息產(chǎn)業(yè)的貢獻。為此，一卡多用在試驗開始時就必須從自主創(chuàng)新和標準抓起?！耙晕覟橹?、創(chuàng)新發(fā)展是中國信息產(chǎn)業(yè)立足的根基，信息技術(shù)的應(yīng)用也要植根于自主創(chuàng)新的發(fā)展，這樣我們才能掌握主動權(quán)。不受制于人，才能夠有安全感?！睆堢鞑粺o感慨地說：“我們必須堅持標準先行和核心技術(shù)的自主創(chuàng)新。”   
 
    據(jù)悉，國家金卡工程多功能卡聯(lián)盟將于近期成立。張琪表示：“該聯(lián)盟成立以后，會相應(yīng)成立一些標準工作組。首先要成立移動支付標準工作組，通過各大部委、運營商及行業(yè)相關(guān)廠商的共同努力，力爭明年年底前提出兼顧自主創(chuàng)新和對外開放、互聯(lián)互通的中國自己的移動支付國家標準體系?！?nbsp;  

鏈接:關(guān)鍵數(shù)據(jù)   

    １４年   

    １９９３年，由前電子工業(yè)部牽頭，會同前郵電部、中國人民銀行、前內(nèi)貿(mào)部、公安部、國家旅游局等部門聯(lián)合組織實施的金卡工程啟動，至今已有１４年。   

    ３５億張   

    金卡工程中，ＩＣ卡總共已發(fā)行３５億張。中國是全球發(fā)卡量最大的一個國家。   

    ２７個部委   

    金卡工程涵蓋范圍廣泛，到今天已經(jīng)有２７個部委參與。   

    １０萬從業(yè)人員   

    中國的智能卡產(chǎn)業(yè)在金卡工程的推動下，到現(xiàn)在已經(jīng)有２８００多家企業(yè)，１０萬名從業(yè)人員。   

    ８５％自主產(chǎn)品   

    在國內(nèi)發(fā)行的數(shù)十億智能ＩＣ卡中，８５％以上都是具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。   

    （以上數(shù)據(jù)是根據(jù)采訪錄音整理所得）