值此新中國迎來六十周年華誕之際，“2009年度城市通卡發(fā)展年會”隆重召開。全國城市公用事業(yè)IC卡應用作為我國信息化建設工程的一個重要組成部分，以其特有的方式向祖國生日獻禮！

    2009年，城市公用事業(yè)IC卡事業(yè)取得了蓬勃的發(fā)展：截至10月份全國224個城市建立了不同規(guī)模的IC卡系統(tǒng)，發(fā)卡量近1.7億張，并以10％的速度遞增，覆蓋所有直轄市及絕大部分省會城市；M1卡向CPU卡系統(tǒng)升級平穩(wěn)過渡，全國CPU卡發(fā)卡總量已近2500萬張；住房和城鄉(xiāng)建設部與中國建設銀行攜手合作，全國互聯(lián)互通試點工作正式啟動……這些成績的取得離不開行業(yè)內(nèi)廣大同仁的共同努力！ 

    通過此次大會，使所有與會代表對行業(yè)現(xiàn)狀及特點有了整體的把握，明確了未來發(fā)展方向。隨著近年來RFID電子標簽、移動支付等技術的不斷發(fā)展，城市公用事業(yè)IC卡已經(jīng)超越了以公共交通領域為主的傳統(tǒng)應用模式，跨行業(yè)、多領域應用以及區(qū)域間實現(xiàn)互聯(lián)互通成為主要發(fā)展方向。由此，城市一卡通、數(shù)字城市、智慧城市等概念應運而生。新技術、新產(chǎn)品、新概念的不斷問世，將整個行業(yè)推向了一個新的發(fā)展階段。在這個轉型變革的關鍵時期，墨守陳規(guī)最終必將被行業(yè)發(fā)展的巨浪逐出歷史舞臺，唯有勇于開拓、敢于創(chuàng)新才能順應市場，搶占先機。各主管單位應解放思想，結合新技術的發(fā)展及行業(yè)應用特點，摸索出一套安全高效的創(chuàng)新管理機制；城市用戶需不斷探索出一條更能順應市場需求的創(chuàng)新型合作模式，從應用層面使行業(yè)創(chuàng)新機制得以有效實施；生產(chǎn)企業(yè)不斷研發(fā)新技術、開發(fā)新產(chǎn)品，為整個行業(yè)提供最基礎的技術保障。 

    會上國家金卡辦、國家標準化管理委員會、住房和城鄉(xiāng)建設部、中國建設銀行等有關領導都發(fā)表了重要講話，從政策層面、創(chuàng)新應用方面對城市公用事業(yè)IC卡下一步工作給予指導和建議。在此，我們將分期對大會各項內(nèi)容進行全面的報道，以饗讀者。 

國家金卡工程協(xié)調領導小組辦公室張琪主任

     金卡工程是我國信息化建設的四個起步工程之一,1993年，它以電子貨幣等各類卡基應用為重點啟動實施，涉及國民經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，并直接改善民生、普惠大眾，是一項跨部門、跨地區(qū)、跨世紀的龐大社會系統(tǒng)工程，也是我國信息化建設的重要組成部分。16年來金卡工程建設始終得到國家領導同志的關懷、支持和直接指導；各有關部門和地方密切配合、共同努力，勇于探索、大膽實踐，做了許多艱苦細致的工作，使金卡工程建設積極穩(wěn)妥地向前推進，取得了重要進展，成效卓著。

    2009年是金卡工程承前啟后，貫徹落實國家金卡工程協(xié)調領導小組頒布的《國家金卡工程全國IC卡應用（2008-2013年）發(fā)展規(guī)劃》的關鍵一年。面對全球金融危機的社會大環(huán)境，銀行卡應用努力化解風險、加強安全監(jiān)管，其芯片化發(fā)展將促進技術創(chuàng)新與結構調整，有利于銀行卡與各大行業(yè)IC卡應用的結合，各大行業(yè)與地方IC卡應用的重點是推行多功能卡，實現(xiàn)“一卡多用”。RFID應用既要積極又要穩(wěn)妥，正進一步抓好金卡工程相關標準制定工作，加強信息安全體系建設；抓好公共平臺建設和信息服務業(yè)建設；認真做好國際技術交流與合作。我們不斷堅定信心、抖擻精神、迎難而上、扎實工作；圍繞全國“保增長、促發(fā)展、增效益”這一中心任務，努力擴大金卡工程各類卡基應用的內(nèi)需，提高創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展；一年來參與金卡工程建設的各行業(yè)與地方竭盡全力、務實地工作，不斷取得新進展，並為改善民生、構建和諧社會做出了新貢獻。

    國家金卡工程建設使我國IC卡應用得到迅速普及，這使百姓生活變得更加便捷，也為改善民生做出了實實在在的貢獻。目前各類IC卡發(fā)卡總量已近70億張。行業(yè)性大卡及首批12個試點省市開展的“市民一卡通”工程建設的逐步深入，我國IC卡應用在電子政務、電子商務實踐中不斷取得新成果，實現(xiàn)多功能卡綜合應用已是迫切需要，各類IC卡的功能拓展與相互融合發(fā)展，推動“一卡多用”取得新進展。

    在經(jīng)濟全球化背景下，“技術專利化，專利標準化，標準國際化”已成為市場競爭的重要特征，發(fā)達國家往往通過控制國際標準的制定來搶占發(fā)展的制高點；跨國公司則通過技術專利演變成事實標準，以保持其在市場競爭中的優(yōu)勢地位，並獲取高額、穩(wěn)定的收益。在RFID標準中包含著大量的關鍵技術，獨立自主的制定中國 RFID標準，實現(xiàn)我國RFID產(chǎn)業(yè)與應用事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，營造新的經(jīng)濟增長點，掌握發(fā)展的主動權，這是我國信息業(yè)界義不容辭的責任。

    自2004年起，我們又為研制中國自己的RFID標準和移動支付標準而鳴鑼開道。我們主張自主創(chuàng)新與開放兼容相結合的標準戰(zhàn)略，堅持開放和兼容，但更懂得自主創(chuàng)新和搶占標準、專利制高點和掌握發(fā)展主動權的重要！它是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線和財源，更是信息安全與國家最高利益之所在！我們必須要自主創(chuàng)新制定國家的標準；同時還要堅持對外開放，有責任和義務實現(xiàn)互聯(lián)互通與信息共享；因此自主創(chuàng)新與開放兼容相結合，這是我們的國情決定的。制定標準也要堅持對外開放和兼容。因為在全球一體化的社會中必須要互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源與服務的共享。堅持對外開放，加強國際合作，努力爭取將我國自主標準上升為國際標準或將具有我們自主知識產(chǎn)權的技術納入國際相關標準中；允許國際通用行業(yè)標準與特定領域自主標準共生共榮。借鑒國外成熟標準，實現(xiàn)互連互通和資源共享。綜上所述，我們的標準戰(zhàn)略必須堅持自主創(chuàng)新與開放兼容相結合。

    2009年是不平凡的一年，也是充滿挑戰(zhàn)與機遇的一年。面對全球金融危機，如何應對？創(chuàng)新是突圍之路！科技與產(chǎn)業(yè)革命深刻改變了經(jīng)濟社會發(fā)展的模式，推動著人類發(fā)展的歷程。技術的發(fā)明和創(chuàng)新是引領各國走出危機、重振經(jīng)濟的驅動力。每一次經(jīng)濟危機往往伴隨著一場新的產(chǎn)業(yè)革命；而每一次經(jīng)濟復蘇又必然催生新的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新的需求，從而促進社會進步。新一輪的科技革命正在孕育之中，將成為引領世界經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力，我認為RFID與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將成為實現(xiàn)變革的新動力之一。

    作為物聯(lián)網(wǎng)的重要技術，RFID在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中充當著重要的角色。物聯(lián)網(wǎng)的核心與基礎是RFID，RFID經(jīng)過標準的制定、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、應用的引導、市場的開拓，當大規(guī)模的RFID開環(huán)應用成為現(xiàn)實，其最后的結果就是物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。金卡工程拓展了RFID應用，並使RFID產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，這不僅促進了中國RFID產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將推動我國物聯(lián)網(wǎng)進程。我們正抓住“智慧地球”、“感知中國”帶來的難得發(fā)展機遇，加強RFID與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的溝通與交流，使金卡工程RFID應用試點，逐步從閉環(huán)應用向開環(huán)應用過渡，以迎接物聯(lián)網(wǎng)時代的來臨。