【編者按】城市通卡建設(shè)是城市信息化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。目前，國(guó)內(nèi)發(fā)行的城市通卡以支付功能為主，有的城市整合了身份識(shí)別的作用。城市通卡是各行業(yè)發(fā)卡到一定程度的必然趨勢(shì)，它是通過整合現(xiàn)有的卡應(yīng)用行業(yè)，建立面向本市多領(lǐng)域的小額支付共享平臺(tái)，形成具備規(guī)模效益的共享、通用、快捷、方便、安全的“一卡通用”綜合服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)信息資源共享以減少管理費(fèi)用，技術(shù)資源共享以減少建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用，方便廣大市民，使其充分享受信息化技術(shù)帶來的現(xiàn)代化生活，進(jìn)一步提高社會(huì)信息化程度。

    易通卡的發(fā)展歷程

    “城市通卡的發(fā)展，從行業(yè)應(yīng)用上應(yīng)發(fā)揮自身方便、快捷的優(yōu)勢(shì)，盡可能擴(kuò)大使用領(lǐng)域，做到‘一卡多用’；從使用地域上應(yīng)開展跨區(qū)域合作，尤其與周邊旅游、經(jīng)濟(jì)交往普遍的地區(qū)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，做到‘一卡通用’。從資金管理上，希望國(guó)家金融監(jiān)管部門能夠出臺(tái)相關(guān)政策，將城市通卡納入金融監(jiān)管之中。”廈門易通卡運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司總經(jīng)理姚冬冬（以下簡(jiǎn)稱姚總）這樣說到。

    2003年以前，廈門市發(fā)行了很多行業(yè)卡，尤其是公交IC卡從1998年就開始應(yīng)用，歷時(shí)5年，已經(jīng)初具規(guī)模了。但是考慮到行業(yè)卡之間互不通用，市民使用不便，社會(huì)成本過高，作為廈門市委市政府2003年的為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，廈門城市小額支付IC卡系統(tǒng)項(xiàng)目（廈門易通卡）開始建設(shè)，其總體目標(biāo)是建設(shè)涵蓋全廈門市及其周邊地區(qū)的跨行業(yè)、跨系統(tǒng)使用的基于非金融IC卡小額支付共享平臺(tái),作為銀行卡支付網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)充，進(jìn)一步完善廈門用卡支付環(huán)境。

    姚總介紹到，廈門易通卡項(xiàng)目從2004年開始正式運(yùn)行，目前已發(fā)卡130萬張，月交易額達(dá)2500萬。廈門七家公交企業(yè)2500多臺(tái)公交車輛已全線開通，社會(huì)中巴600臺(tái)也已開通，出租車、輪渡也先后開通了刷卡功能，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、書店、影院、報(bào)刊亭、機(jī)關(guān)食堂、面點(diǎn)連鎖店等領(lǐng)域已經(jīng)布設(shè)500多臺(tái)POS設(shè)備。

    除了上述內(nèi)容之外，姚總還介紹到，“為方便農(nóng)村老百姓繳交電費(fèi)，我公司與廈門電力局合作在農(nóng)村地區(qū)開展刷易通卡繳交電費(fèi)的工作，此項(xiàng)業(yè)務(wù)已向全省的農(nóng)村電力收費(fèi)部門推廣應(yīng)用。我公司還為廈門市政府、海滄區(qū)政府、思明區(qū)政府、廈門文化藝術(shù)中心、廈門軟件園等單位共同發(fā)行了員工卡，實(shí)現(xiàn)考勤、門禁、就餐、停車場(chǎng)管理等工作。為方便各學(xué)校學(xué)生享受易通卡帶來的便利和價(jià)格折扣，我公司為廈門大學(xué)、廈門理工學(xué)院、華僑大學(xué)廈門校區(qū)、廈門一中、廈門六中、廈門外國(guó)語學(xué)校、廈門科技中學(xué)等學(xué)校共發(fā)行了10萬張校園卡，極大地方便了這些學(xué)校的師生?！?

    2004年11月，漳州市公交車輛開通了易通卡系統(tǒng)，2005年6月，龍巖市公交公司的車輛上開通易通卡系統(tǒng)，2007年底在泉州市的安溪、南安縣市開通易通卡系統(tǒng)，這樣一來，就實(shí)現(xiàn)了持有一張易通卡就可以在四地市公交車上通用，更大程度地方便百姓生活。

    到目前為止，易通卡在福建漳州市、龍巖市、泉州市的安溪、南安等縣市均已經(jīng)開通易通卡系統(tǒng)服務(wù)，累計(jì)發(fā)卡突破130萬張，2007年發(fā)卡27萬張，發(fā)展不可謂不迅速。

    對(duì)于易通卡在廈門的發(fā)展，廈門易通卡運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司有著其明確的想法，姚總介紹到，“廈門城市規(guī)模不大，但信息化基礎(chǔ)條件較好，所以跨領(lǐng)域、跨地區(qū)應(yīng)用一直是我們考慮的重點(diǎn)?！?

    將移動(dòng)支付融入到城市通卡中來

    今年3月，廈門易通卡運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司與廈門移動(dòng)公司、北京握奇公司開展了基于SIMpass技術(shù)的合作試點(diǎn)。在此之前，易通卡還與諾基亞公司、廈門移動(dòng)公司、恩智浦公司在2006年6月開始NFC手機(jī)支付方式的項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)，2007年7月份起開始商用手機(jī)諾基亞6131i也正式在廈門上市。

    移動(dòng)支付與城市通卡的結(jié)合，可以說是廈門易通卡的一大特色，易通卡走出了一條與眾不同、具有典型代表意義的道路。對(duì)于合作伙伴的選擇，姚總談到，“不管是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外的產(chǎn)品，對(duì)我們運(yùn)營(yíng)商而言，模式可行、技術(shù)可靠、系統(tǒng)安全這些是我們最關(guān)心的。在目前移動(dòng)支付尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，我們歡迎國(guó)內(nèi)外合作伙伴來廈門溝通、探索，尤其希望更多的國(guó)內(nèi)廠家能夠推出自主產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品與我們合作。”

    對(duì)于移動(dòng)支付和城市通卡的結(jié)合，姚總有著自己的看法，他說，“移動(dòng)支付除了作為普通卡片的延伸之外，更重要的是它為今后持卡人服務(wù)（如空中發(fā)卡和充值）、電子類支付應(yīng)用（如電子票據(jù)）、增值服務(wù)管理（如CRM管理）等提供了新型工具，它將廣泛應(yīng)用于支付領(lǐng)域，給該領(lǐng)域帶來一場(chǎng)劃時(shí)代的革命。城市通卡因其特性，是目前最適合大面積使用的，比如城市通卡系統(tǒng)支持非接觸IC卡，應(yīng)用環(huán)境成熟，而銀行卡必須在銀行系統(tǒng)完成EMV遷移之后才能上規(guī)模應(yīng)用；再比如與通信運(yùn)營(yíng)商的合作關(guān)系，多數(shù)城市通卡是不記名的，在客戶資源共享等敏感問題上阻力較小。所以，移動(dòng)支付在城市通卡應(yīng)用前景廣闊，當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)單位在把握安全性的前提下可以逐步嘗試，和我們共同探索運(yùn)營(yíng)模式。”

    發(fā)展中的種種問題

    廈門易通卡的發(fā)展當(dāng)然并不是一帆風(fēng)順的，發(fā)現(xiàn)問題解決問題是易通卡能夠迅速成長(zhǎng)的根本所在，城市通卡建設(shè)在國(guó)內(nèi)是一個(gè)新的課題，不少城市都碰到這樣那樣的問題，廈門也一樣。在易通卡的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了許多的問題，但是在廈門易通卡運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司上下一心的努力下，這些問題都得到了很好的解決。城市通卡在發(fā)展過程中最容易遇到的難題，姚總認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：

    首先是贏利模式問題。從行業(yè)卡分離，依然保留行業(yè)背景的城市通卡公司相對(duì)的運(yùn)營(yíng)壓力小一些，比如從公交出來但依然由公交控股的公司。由第三方組建的通卡公司則面臨著四個(gè)重要的運(yùn)營(yíng)問題，設(shè)備（機(jī)具）投入、服務(wù)費(fèi)費(fèi)例、持卡人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、沉淀資金的使用。如果解決的好可以保障公司良性運(yùn)營(yíng)，姚總認(rèn)為在這個(gè)問題上，目前廈門解決得不是很好，正在想法改善。姚總說，“有的城市比較好的做法是，機(jī)具投入納入運(yùn)營(yíng)商（公交公司等）運(yùn)營(yíng)的必要條件、服務(wù)費(fèi)由物價(jià)批準(zhǔn)較高的費(fèi)例、可以向持卡人每年收取一定的維護(hù)費(fèi)用、沉淀資金有保障的高收益。”

    其次是跨行業(yè)應(yīng)用的問題。目前城市通卡尚未納入金融監(jiān)管，所以各地應(yīng)用時(shí)會(huì)有一些阻力。2005年，廈門市政府出面與金融監(jiān)管部門進(jìn)行溝通，就易通卡公司預(yù)收資金實(shí)施政府監(jiān)管，雖然跨行業(yè)使用方面適當(dāng)放開，但沉淀資金監(jiān)管后收益很低。據(jù)了解，有的城市在嘗試走金融監(jiān)管試點(diǎn)的方式。城市通卡公司要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，找到適合自身的方式。

    最后是系統(tǒng)建設(shè)問題。多數(shù)城市通卡平臺(tái)的應(yīng)用來源于公交行業(yè)，對(duì)于非公交行業(yè)應(yīng)用滿足程度差，所以系統(tǒng)建設(shè)與升級(jí)時(shí)，應(yīng)多考慮兼容性與擴(kuò)展性，平臺(tái)的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)由通卡公司參與設(shè)計(jì)，前端設(shè)備廠家應(yīng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求接入運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，這樣才能為今后拓展應(yīng)用模式打下穩(wěn)定基礎(chǔ)。

    規(guī)劃未來 穩(wěn)步發(fā)展

    談到未來的發(fā)展規(guī)劃，姚總說到，“首先，我們要繼續(xù)進(jìn)行公共交通領(lǐng)域的潛力挖掘。公交行業(yè)是城市通卡運(yùn)營(yíng)的重要基礎(chǔ)，我們目前公交行業(yè)刷卡交易量占總營(yíng)收的比重還不到40%，比起很多城市有一定差距，因此我們需要加大該領(lǐng)域的推廣，使廣大市民養(yǎng)成刷卡乘車的消費(fèi)習(xí)慣；另外，在總結(jié)前階段出租車刷卡試點(diǎn)問題的基礎(chǔ)上，向全市所有出租車企業(yè)進(jìn)行刷卡推廣，同時(shí)，利用現(xiàn)有區(qū)域互聯(lián)互通的有利環(huán)境，進(jìn)行區(qū)間長(zhǎng)途車輛刷卡的試點(diǎn)。

    其次，通過3年多的非交通領(lǐng)域刷卡探索，我們發(fā)現(xiàn)食堂、便利店、連鎖經(jīng)營(yíng)店、生鮮超市等比較適合小額支付卡使用，充分體現(xiàn)支付便利性的領(lǐng)域是下階段大力推廣的方向。我們考慮通過提供相應(yīng)配套的交易數(shù)據(jù)分析管理工具以吸引商戶，開展適當(dāng)?shù)乃⒖ù傧饕怨膭?lì)持卡人等措施來提高小額消費(fèi)領(lǐng)域的使用量。

    再次，積極開展新的行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域嘗試。停車場(chǎng)方面，通過整合咪表卡，接入社會(huì)其他停車場(chǎng)資源以及單位停車場(chǎng)市場(chǎng)； 醫(yī)療方面，與衛(wèi)生局就使用易通卡作為就診卡，優(yōu)化門診收費(fèi)流程達(dá)成共識(shí)，擬于2008年下半年在2家三甲醫(yī)院試點(diǎn)；旅游方面，景點(diǎn)電子門票系統(tǒng)的建設(shè)正與廈門旅游局共同規(guī)劃中。 

    最后，省內(nèi)其他尚未合作的城市采取分階段、分模式的方式進(jìn)行合作運(yùn)營(yíng)，有幾種可選擇方式：以資本為紐帶，組成合資公司運(yùn)營(yíng)；共享中心城市清算平臺(tái)，異地運(yùn)營(yíng)；系統(tǒng)間互連互通，統(tǒng)一清算?！?

    分享經(jīng)驗(yàn) 共同進(jìn)步

    經(jīng)過了多年的發(fā)展，易通卡總結(jié)出了自己的一套經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，姚總不吝借此機(jī)會(huì)拿出來與大家進(jìn)行分享，希望大家能夠互相交流，共同進(jìn)步。姚總認(rèn)為，首先，城市通卡項(xiàng)目的建設(shè)需要政府大力支持。各地通卡公司要充分利用當(dāng)?shù)卣Y源，尤其在一些大的行業(yè)應(yīng)用推動(dòng)上，本身初期效益不明顯，而且涉及政府不同部門，無法通過市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)。城市通卡是一項(xiàng)民生工程，盡管憑借項(xiàng)目本身市場(chǎng)潛力，今后可以走市場(chǎng)化的道路，但是，項(xiàng)目建設(shè)初期考慮到刷卡環(huán)境的培育問題，應(yīng)定位在非贏利方面，才能獲得政府的扶持，迅速推廣，然后走向市場(chǎng)。正是基于這種思路，廈門在公務(wù)員卡、校園卡、生鮮超市、出租車、醫(yī)療行業(yè)等應(yīng)用方面得到政府的大力支持與協(xié)調(diào)。

    在一卡多用方面，城市通卡目前主要定位在支付方面，有些城市也整合了勞動(dòng)保障卡、銀行卡等功能。姚總說，“我們覺得是否一卡多用要根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，尤其是發(fā)卡主體要明確，服務(wù)問題要考慮好，不然會(huì)在今后的使用中反而使持卡人不方便了，影響項(xiàng)目的推進(jìn)。”

    商業(yè)應(yīng)用模式方面。姚總認(rèn)為，城市通卡在公交行業(yè)的應(yīng)用相對(duì)成熟，在其他行業(yè)的應(yīng)用模式需要慎重考慮。城市通卡相對(duì)銀行卡的便利之處除了在支付形式上，就是其可以深入與行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)結(jié)合，使接入運(yùn)營(yíng)商享受便利；但介入行業(yè)太深，個(gè)性化需求太多，又增加了城市通卡公司建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本，而服務(wù)費(fèi)增加難度很大，所以各地通卡公司要掌握這個(gè)度。

    服務(wù)收費(fèi)的問題也很重要，姚總建議關(guān)于持卡人的收費(fèi)，大家應(yīng)該相互參考一下，在當(dāng)?shù)赜脩繇氈卸加枰泽w現(xiàn)，即使現(xiàn)在有困難，也可以注明暫不收取，一旦“為服務(wù)買單”成為社會(huì)共識(shí)后可相應(yīng)收取服務(wù)費(fèi)用。

    最后，姚總說，“通過多年運(yùn)作，我們欣喜地看到項(xiàng)目本身蘊(yùn)涵的潛力。單從單一行業(yè)應(yīng)用的投入與收益來說，可能需要很長(zhǎng)一段時(shí)間的市場(chǎng)培養(yǎng)才能實(shí)現(xiàn)贏利愿望，但就其項(xiàng)目本身的外延與增值收益來說是非?？捎^的，對(duì)很多合作伙伴還是很有吸引力的，所以在項(xiàng)目合作談判中應(yīng)把握自身優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取更大優(yōu)惠。”

    結(jié)束語

    在城市通卡的建設(shè)中，每個(gè)城市都在尋找一條適合自己城市的發(fā)展道路，經(jīng)過了多年的努力探索，廈門易通卡運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司顯然尋找到了屬于自己的發(fā)展方向，在未來，易通卡還將不斷的發(fā)展進(jìn)步，形成一個(gè)獨(dú)特的成功模式，為后來者提供學(xué)習(xí)的榜樣。