廣州日?qǐng)?bào)9月3日刊登了一則消息：《全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法研究》課題組牽頭人、國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長楊宜勇透露：社保異地轉(zhuǎn)續(xù)有望年內(nèi)破冰……，而實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌則需要30年—50年……，這是個(gè)令人喜憂參半的消息，喜的是中國持續(xù)了近半個(gè)世紀(jì)的傳統(tǒng)社保關(guān)系管理辦法改革終于露出了曙光，憂的是實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌可能要等到30—50年后。不過依筆者看來，楊所長的觀點(diǎn)還是相對(duì)客觀的，其所說的社保異地轉(zhuǎn)續(xù)有望年內(nèi)破冰是從技術(shù)層面與區(qū)域試點(diǎn)的角度來說的，而全國統(tǒng)籌則是從全局全國范圍內(nèi)所考慮的；以目前我國的經(jīng)濟(jì)水平，社保能力來說是較符合現(xiàn)實(shí)的。另外從我國目前各地政府的思想認(rèn)識(shí)與現(xiàn)行的溝通與管理體制來看，如無重大改進(jìn)，那么社保實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌恐怕真的要等到下一代了。 

    這樣看來，如果想盡快的實(shí)現(xiàn)全國社保異地轉(zhuǎn)續(xù)不能僅改革社保系統(tǒng)內(nèi)部，與社保系統(tǒng)相關(guān)的利益主體進(jìn)行改革也勢(shì)在必行，在這方面眾媒體一致將矛頭指向了，地方利益的“保護(hù)傘”及陳舊的認(rèn)識(shí)理念。其實(shí)這個(gè)問題也折射出了，目前推廣“一卡多用，多功能卡”工作中所遇到的瓶頸，正是各種復(fù)雜利益的相互交織而又溝通困難才造成了，“一卡多用，多功能卡”推廣工作難以達(dá)成預(yù)期目的。

    假如在多年前，社保關(guān)系的異地轉(zhuǎn)續(xù)困難是因?yàn)橛布?、技術(shù)等問題，那么現(xiàn)在這些問題都已相繼得到了解決，就社保系統(tǒng)來說，由于近年來智能卡技術(shù)的飛速發(fā)展，通過一卡通技術(shù)實(shí)現(xiàn)全國的社保關(guān)系異地轉(zhuǎn)續(xù)已不是什么難事，“一卡多用”在全國更廣大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)也可成為現(xiàn)實(shí)。而相關(guān)的目的不能順利出現(xiàn)，究其原因還是地方利益保護(hù)主義在作怪。

    但社會(huì)進(jìn)步的車輪是不可阻擋的，全國社保關(guān)系異地轉(zhuǎn)續(xù)已是大勢(shì)所趨，有關(guān)方面與其在改革的滾滾洪流中采取“鴕鳥政策”遭受輿論的頻頻詬病，不如勇敢的直面現(xiàn)實(shí)，順應(yīng)歷史潮流一展領(lǐng)導(dǎo)者的果敢雄風(fēng)。相信那些每年冒著凜凜寒風(fēng)而苦等退保的人們也一定會(huì)感恩戴德。那么，全國社保關(guān)系的統(tǒng)籌問題又何必用30 年，50年。假設(shè)真能如此，相信“一卡多用”的推廣也一定會(huì)順利不少。

    在此我們呼吁有關(guān)利益各方：解放思想，銳意進(jìn)取，順應(yīng)潮流，關(guān)注民意。

    在因?yàn)槔娴牟┺亩鴮?dǎo)致社保改革舉步維艱的時(shí)候，我們有幸的看到，智能卡技術(shù)將在加快全國社保異地轉(zhuǎn)續(xù)過程中發(fā)揮巨大的作用：

    首先，從歷史上看，任何智能卡項(xiàng)目的推廣，無不以強(qiáng)大的信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建立作為后盾，而現(xiàn)代電子信息數(shù)據(jù)庫的建立，為高效的社會(huì)公共管理提供即時(shí)動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)信息成為了可能，互聯(lián)廣域網(wǎng)的建立又為全國范圍內(nèi)的參保人員及相關(guān)保費(fèi)信息的動(dòng)態(tài)交互提供了可能，因此，以往因?yàn)榧夹g(shù)原因，而導(dǎo)致的社保信息溝通障礙將不復(fù)存在，因此智能卡技術(shù)的進(jìn)步無疑將為全國社保異地轉(zhuǎn)續(xù)提供強(qiáng)大的支持。

    其次，隨著“一卡多用，多功能卡”的進(jìn)一步推廣，將極大提高個(gè)人交納保費(fèi)或企業(yè)交保的效率，隨著移動(dòng)支付的逐步實(shí)現(xiàn)，未來智能卡的方便應(yīng)用將超過現(xiàn)在的個(gè)人電腦，成為人們?nèi)粘Ｉ?，工作中的不可或缺的智能終端，人們交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，查詢社保信息，了解即時(shí)社保帳戶也將不再是難事；以往，人們或企業(yè)須親自到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門或相關(guān)單位辦理交退保事宜將成為歷史，屆時(shí)對(duì)人們參保積極性將會(huì)有很大的促進(jìn)。

    最后，智能卡項(xiàng)目的推廣，以及近年來社會(huì)各方在“一卡多用”方面的呼吁，將促進(jìn)各地區(qū)政府間與行業(yè)部門之間的人員交流與信息溝通，對(duì)地方利益之間與相關(guān)行業(yè)之間的相互協(xié)調(diào)提供了很好的契機(jī)，為社保異地轉(zhuǎn)續(xù)提供了可能實(shí)現(xiàn)的社會(huì)公共管理基礎(chǔ)環(huán)境。

    另外，今年上半年，國家金卡辦在規(guī)劃中明確了未來五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國社保一卡通的目標(biāo)。也說明了智能卡技術(shù)將在我國社保改革中發(fā)揮積極而重要的作用。

    因此，從歷史的角度來看，智能卡技術(shù)將有效的加快全國社保異地轉(zhuǎn)續(xù)進(jìn)程。

    9月初，從哈爾濱傳來好消息：2009年1月開始，哈爾濱市政府將在兩年內(nèi)向哈市范圍內(nèi)(暫不包括呼蘭、阿城)參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的人群(不包括城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員)發(fā)行150萬張社?？ā脮r(shí)，哈爾濱市民有望持社?？ㄔ谌∧酥寥珖秶鷥?nèi)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移。另外，深圳方面也傳來類似的消息，這說明困繞我國多年的社保改革問題，已經(jīng)在實(shí)質(zhì)上出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。這實(shí)在是值得慶賀的好消息。

    近期人力資源和社會(huì)保障部（以下簡稱“人保部”）司局級(jí)官員在“第三屆中國歐盟社會(huì)保障高層圓桌會(huì)議”間隙透露：中國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)續(xù)辦法、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見三份社保制度方案框架已基本完成，待上報(bào)國務(wù)院后爭取在今年年底實(shí)施。屆時(shí)，覆蓋13億人的社保大網(wǎng)制度設(shè)計(jì)有望年底成形；我們還高興的聽到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹說：鑒于社保制度地域分割對(duì)人員流動(dòng)造成的障礙，人保部已下定決心用“強(qiáng)行轉(zhuǎn)移部分統(tǒng)籌基金”的方法，解決城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)續(xù)難題。這真的是一個(gè)好消息，這說明中國公民在不久的未來將不必再為異地工作而社保難繼的窘境而發(fā)愁，而每臨春節(jié)爆發(fā)的民工退保潮也有望成為歷史。

    在此，讓我們共同期待全國社保異地轉(zhuǎn)續(xù)實(shí)現(xiàn)時(shí)刻的早日到來，讓我們共同祝愿我國公民社保的未來如“神七”飛天一樣，前景美好，無限廣闊。