創(chuàng)建適應(yīng)和諧深圳、效益深圳和現(xiàn)代化國(guó)際化城市發(fā)展要求的“無線城市”

　　核心提示

　　無線電技術(shù)是當(dāng)今世界發(fā)展最快、滲透性最強(qiáng)、應(yīng)用最廣的關(guān)鍵技術(shù)之一。無線電技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展及其廣泛應(yīng)用，是實(shí)施國(guó)家信息化戰(zhàn)略、走新型工業(yè)化道路、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家的重要力量和關(guān)鍵要素。深圳無線電事業(yè)已取得令人矚目的成就，同時(shí)也面臨發(fā)展瓶頸。因此，緊緊圍繞深圳市未來五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)，對(duì)無線電事業(yè)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃意義重大?！渡钲谑袩o線電事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》于7月1日由深圳市無線電管理局、市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市發(fā)展和改革局、市科技和信息局等4家單位聯(lián)合發(fā)文，成為深圳市無線電事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和綜合性規(guī)劃。

　　《深圳市無線電事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的制定，是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬無線電事業(yè)發(fā)展全局，緊緊圍繞深圳建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、現(xiàn)代化國(guó)際化城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，以國(guó)際先進(jìn)水平為標(biāo)桿、自主創(chuàng)新為動(dòng)力、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新體制，提升管理效能；堅(jiān)持保障安全，促進(jìn)和諧深圳；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)效益深圳，加快建立與現(xiàn)代化國(guó)際化城市相適應(yīng)的無線電管理機(jī)制和服務(wù)體制，推動(dòng)無線電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　營(yíng)造有利于無線電事業(yè)發(fā)展的公平市場(chǎng)環(huán)境

　　《規(guī)劃》提出總體目標(biāo)是到2010年，建立起有利于無線電事業(yè)發(fā)展的完善的法制體系、先進(jìn)的無線電基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)的無線電管理服務(wù)體制，營(yíng)造有利于無線電事業(yè)發(fā)展的公平市場(chǎng)環(huán)境，初步構(gòu)建適應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新型城市發(fā)展要求的無線電創(chuàng)新應(yīng)用體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)建適應(yīng)和諧深圳、效益深圳和現(xiàn)代化國(guó)際化城市發(fā)展要求的“無線城市”，促進(jìn)深圳在無線電業(yè)務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用、無線電技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、無線電管理服務(wù)上進(jìn)入國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，無線電事業(yè)整體發(fā)展水平進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)城市的行列。

　　專項(xiàng)目標(biāo)有三項(xiàng)：一是無線電技術(shù)推廣應(yīng)用進(jìn)入新階段，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)基本建成并投入使用，無線數(shù)字通信公共平臺(tái)建設(shè)整合基本完成，使深圳第三代移動(dòng)通信順利實(shí)現(xiàn)商用；積極做好4G的推進(jìn)和相關(guān)準(zhǔn)備工作；無線射頻識(shí)別（RFID）示范應(yīng)用取得階段性成果。二是無線電設(shè)備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越，預(yù)期產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年增長(zhǎng)20％以上，到2010年產(chǎn)值達(dá)到1500億，產(chǎn)值超百億大型企業(yè)3家至5家，超億元產(chǎn)值企業(yè)約50家以上，無線電設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)數(shù)量繼續(xù)在全國(guó)保持領(lǐng)先。三是管理服務(wù)效能邁上新臺(tái)階，創(chuàng)新無線電管理機(jī)制和體制；由借鑒吸收到自主創(chuàng)新；由單一部門管理到各部門齊抓共管轉(zhuǎn)變，全面提升無線電管理服務(wù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效能。

　　積極推進(jìn)最迫切最重要的六個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)

　　“十一五”期間，深圳無線電事業(yè)的發(fā)展要按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)無線城市的總體要求，積極推進(jìn)當(dāng)前無線電事業(yè)發(fā)展最迫切、最重要的六個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)。

　　法規(guī)保障工程。加快推進(jìn)無線電管理立法工作，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?！笆晃濉逼陂g將出臺(tái)的無線電管理法規(guī)與規(guī)章包括《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)無線電管理?xiàng)l例》、《深圳市機(jī)場(chǎng)保護(hù)區(qū)域臺(tái)（站）管理辦法》、《深圳市無線電通信基站管理辦法》、《深港過界無線電協(xié)調(diào)和管理辦法》、《深圳市無線電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)備案辦法》、《深圳市無線電產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理細(xì)則》、《深圳市無線電管理處罰實(shí)施細(xì)則》。

　　基礎(chǔ)設(shè)施工程。實(shí)行政府主導(dǎo)、政府投資、統(tǒng)籌規(guī)劃，從提高利用效率、增強(qiáng)資源共享和適應(yīng)未來發(fā)展需要出發(fā)，加強(qiáng)全市無線電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體包括建設(shè)數(shù)字化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取到2010年構(gòu)建起適應(yīng)未來無線城市發(fā)展要求的國(guó)際一流的無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)檢測(cè)設(shè)施，滿足在用無線電設(shè)備檢測(cè)、型號(hào)核準(zhǔn)檢測(cè)和無線電設(shè)備研制、檢測(cè)的需要。建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)無線電監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)交換、分析與處理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、受理、遠(yuǎn)程辦公等。爭(zhēng)取在2010年完成無線電設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)服務(wù)中心建設(shè)。

　　移動(dòng)基站工程。移動(dòng)通信基站建設(shè)要按照“室內(nèi)集約化、室外景觀化、覆蓋無縫化”的要求，優(yōu)化臺(tái)址設(shè)置、節(jié)省發(fā)射資源，到2010年，在3G全面覆蓋的前提下，使深圳移動(dòng)通信基站站址增量大幅減少，根本解決深圳移動(dòng)通信基站布局混亂、重復(fù)建設(shè)、干擾隱患多等問題。

　　頻率規(guī)劃工程。對(duì)深圳各類無線電業(yè)務(wù)頻率進(jìn)行科學(xué)整合，推動(dòng)做好有關(guān)無線電業(yè)務(wù)的頻率資源應(yīng)用規(guī)劃，使各類無線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)在公共安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重大活動(dòng)等領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮更顯著作用。

　　應(yīng)急保障工程。滿足政府和各應(yīng)急部門在處理各類突發(fā)性、群體性事件時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)通信指揮的需要，重點(diǎn)保障全市應(yīng)急指揮數(shù)字集群移動(dòng)通信系統(tǒng)和警用無線通信系統(tǒng)的通信安全，建立和完善與全國(guó)及省的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)整體協(xié)調(diào)和應(yīng)急反應(yīng)能力。
　　大運(yùn)會(huì)無線電保障工程。做好2011年大運(yùn)會(huì)無線電頻率的應(yīng)用規(guī)劃，2011年以前完成城域無線寬帶網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，并優(yōu)先滿足大運(yùn)會(huì)使用需要。2011年建成國(guó)際一流的3G移動(dòng)覆蓋網(wǎng)絡(luò)，為大運(yùn)會(huì)提供3G移動(dòng)通信服務(wù)。

　　對(duì)無線電事業(yè)發(fā)展宏觀把握、積極扶持、精心培育

　　《規(guī)劃》要求，科學(xué)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政府宏觀統(tǒng)籌機(jī)能對(duì)無線電事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀把握、積極扶持、精心培育，使無線電事業(yè)又好又快地發(fā)展。

　　首先，推動(dòng)建設(shè)城域無線寬帶網(wǎng)絡(luò)。采用政府扶持推動(dòng)的方法建設(shè)城域無線寬帶網(wǎng)絡(luò)是深圳積極推動(dòng)“無線城市”建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署，到2010年基本建成覆蓋深圳全市重要區(qū)域，世界領(lǐng)先的無線寬帶城域網(wǎng)絡(luò)，使之成為深圳“無線城市”引以自豪的世紀(jì)工程，提供移動(dòng)辦公、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)電視、視頻圖像傳輸?shù)雀咚僖苿?dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，成為深圳提升整體科技經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)力引擎。

　　其次，積極構(gòu)建無線數(shù)字公共平臺(tái)。建設(shè)800M數(shù)字公共集群通信網(wǎng)絡(luò)，集中解決深圳能源保障、供水供電、醫(yī)療急救、大型活動(dòng)、公共交通、物流運(yùn)輸中，長(zhǎng)期以來無法單獨(dú)申請(qǐng)頻率建網(wǎng)，調(diào)度通信裝備相對(duì)落后的問題，提高深圳重要部門的指揮調(diào)度能力和安全保障能力。

　　第三，打造設(shè)備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。選擇若干無線電基礎(chǔ)理論研究課題進(jìn)行重點(diǎn)扶持，為深圳未來的無線電技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原創(chuàng)性基礎(chǔ)理論支撐。實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資助計(jì)劃，利用無線電技術(shù)快速發(fā)展的機(jī)遇，對(duì)未來幾年最具發(fā)展?jié)摿Φ臒o線電若干產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資助。

　　第四，創(chuàng)建物流RFID示范基地。選擇若干個(gè)現(xiàn)代商場(chǎng)、物流園區(qū)作為RFID應(yīng)用示范基地，并以RFID技術(shù)在2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)進(jìn)一步推廣應(yīng)用為契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)深圳在RFID應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化上的新突破。