摘要：本文闡述了中國RFID發(fā)展的特點在于市場前景巨大以及存在政府對此技術的需求和推動作用等。中國市場的開發(fā)，本土企業(yè)有著“地利”與“人和”的優(yōu)勢。大量國外企業(yè)看好中國市場，在中國發(fā)展技術、開拓中國市場對中國RFID的應用也起到舉足輕重的作用。在中國還存在地區(qū)間和行業(yè)間發(fā)展不平衡以及標準、成本的問題。本文概述了對解決上述問題的觀點，提出早期明確RFID技術標準，開展國際合作，打破行業(yè)壁壘，加大對物流等重點領域的應用力度等設想。
關鍵詞：RFID、中國、發(fā)展特點、存在問題、發(fā)展策略

1 中國RFID的發(fā)展特點

中國在發(fā)展RFID方面有如下特點：
（1）市場潛力巨大
1) 毋庸置疑，當前急需身份證、藥品、票證、危險品（易爆、易燃、核物質、化學藥品）等方面建立起政府的監(jiān)管平臺。盡管第二代身份證已經(jīng)在全國范圍內(nèi)換發(fā)，但目前對二代身份證的利用只限于目視查看，這種利用程度無異于舊身份證。所以真正發(fā)揮身份證內(nèi)嵌RFID標簽的應有功能還需要較長時間。除此之外，身份證還可以大大拓寬其應用范圍。例如電子護照、醫(yī)療保險、退休證、結婚證等社會方面，凡是具有社會性質的證件都可以利用目前的系統(tǒng)附加在身份證里。目前，對于藥品，我國甚至連使用條碼進行監(jiān)管都沒能實現(xiàn)，實行RFID監(jiān)管雖然并非一件容易的事，但是為了保證人民群眾的身體健康，這種監(jiān)控勢在必行。藥品的理想監(jiān)管單位是瓶裝與盒裝，按平均每人每年使用1瓶或1盒計算，全國每年就需要十多億只電子標簽。加上讀寫設備、服務器、網(wǎng)絡以及監(jiān)管站，這將是一個十分巨大的市場。盡管其投資規(guī)模巨大，但與藥品的價格以及正規(guī)藥廠受到假藥和復制品的危害相比并非不能承擔，而且考慮到民眾將受到RFID系統(tǒng)的保護，其效益和意義更是不可估量。由此可見，僅僅身份證和藥品兩項管理將有巨大的市場前景。總之，由于中國是世界上人口最多的國家，總體經(jīng)濟發(fā)展最迅速，社會問題較復雜，以新技術開拓商機的心情非常迫切。這些都為RFID的發(fā)展提供了最大的市場潛力。

2) 我國物流的效率低下是一個亟待解決的問題。物流成本占了我國GDP的21%左右，而先進工業(yè)國家的這個比率僅在8%左右。要提高物流的效率， 使其在GDP中的比值降低到先進工業(yè)國家的比率，路途十分艱難。RFID是一種提高物流效率的有力手段。目前中國和有些先進工業(yè)國家一樣，都在努力嘗試RFID在物流業(yè)中，特別是供應鏈和集裝箱、托盤等物流容器的應用。這種應用必須建立在適用種類的RFID上，例如基于EPC 的
Class1Gen2。這是用于超高頻（UHF）的長距離高性能RFID的標準。由于這種技術沒有國界，各國所能得到的設備在價格上幾乎沒有差別。只要各國在頻段開放、標準統(tǒng)一方面取得一致，那么在這項技術的應用上各國都在同一條起跑線上。

（2）有政府的推動或潛在的推動
上海RFID應用的發(fā)展表明，只要有了政府推動，RFID的發(fā)展就有了保證。反之，沒有政府的推動或資金保證，RFID的發(fā)展就相對緩慢。這個特點既是中國發(fā)展RFID的有利因素，又是不利因素。如果沒有政府的推動，RFID就缺乏動力的原因在于缺乏資金。中國關注和推動RFID的企業(yè)多數(shù)是中小企業(yè)。他們的資金沒有美國、日本那些參與RFID的企業(yè)，諸如訊寶、斑馬、得邏輯、TI、OMERON、NEC、日立那樣擁有相當雄厚的經(jīng)濟實力。特別是在目前RFID的業(yè)務中并沒有得到與投入相應的回報的情況下，政府的推動力比較其他國家來說顯得尤為重要。除了上海之外，其他市也在關注RFID的發(fā)展。廣東省在RFID卡技術方面比較發(fā)達，有很多企業(yè)在從事該項產(chǎn)業(yè)。RFID卡技術是用于人的身份識別和消費，目前有著更大市場前景的不是卡技術，而是以EPC為代表的用于物品的長距離RFID識別技術。很多原來立足于卡技術的企業(yè)開始關注用于物品管理的RFID。他們迫切希望使產(chǎn)品轉型。廣東省以此為契機，先后組織了“粵港RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”、“廣州電子行業(yè)協(xié)會RFID專業(yè)委員會”、“RFID技術支持中心”等機構來推動本地區(qū)的RFID技術的應用和發(fā)展。

（3）有各種協(xié)會和媒體的推動
目前我國有中國電子標簽標準工作組、中國物品編碼中心，中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國自動識別技術協(xié)會、EPCglobal China、UID中國中心、亞太RFID技術協(xié)會等社會團體致力于中國RFID技術與應用的宣傳與推廣工作。此外，還有RFID世界網(wǎng)、RFID中國論壇、RFID射頻快報、中國自動識別網(wǎng)、中國射頻識別網(wǎng)、中國ID識別網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站積極跟進國內(nèi)外RFID行業(yè)動態(tài)，介紹相關知識、技術和成功的應用案例。另外，還有傳統(tǒng)平面媒體如《RFID技術與應用》、《射頻識別》、《自動識別技術與應用》、《智能卡與電子標簽》等為中國RFID發(fā)展默默地貢獻著自己的力量。

（4）有國際相關知名制造商的推動
目前有些國外知名企業(yè)參與了中國RFID產(chǎn)業(yè)的推動。例如Intel，該企業(yè)沒有將物流行業(yè)和自動識別行業(yè)納入本企業(yè)的業(yè)務內(nèi)容，但是由于他們看好RFID產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將促進Intel的主業(yè)——以數(shù)字技術為基礎的半導體芯片制造業(yè)，他們特別看好中國的市場前景，因而在中國與家電、物流、RFID企業(yè)聯(lián)手投資、共同推動RFID的應用進程。這樣的國外企業(yè)對中國RFID的興趣和投入越多，則對RFID的發(fā)展越有力。

（5）開始出現(xiàn)了對RFID有濃厚興趣的零售業(yè)、家電生產(chǎn)企業(yè)和物流企業(yè)
在美國最積極地推動RFID應用的零售業(yè)非沃爾瑪莫屬，由于它的積極參與和投入才使得RFID在美國形成了強大的產(chǎn)業(yè)。在我國，最早出現(xiàn)積極性的企業(yè)是電子制造業(yè)和RFID的自動識別系統(tǒng)集成商。但是，只有廠家，缺乏用戶的積極參與，RFID是無法形成產(chǎn)業(yè)的。目前在中國，著名家電制造企業(yè)——海爾、著名零售企業(yè)——上海百聯(lián)以及上海百聯(lián)的物流企業(yè)——上?，F(xiàn)代物流等開始實施RFID對物流供應鏈的管理。我們有理由期待在這些企業(yè)中產(chǎn)生中國式的“沃爾瑪”以及為此打造現(xiàn)代化供應鏈的物流企業(yè)。

2 中國RFID發(fā)展的問題：
（1）地區(qū)發(fā)展不平衡。上海由于政府的推動，在很多項目上得到日益廣泛的應用。北京有眾多的系統(tǒng)集成商，在全國范圍內(nèi)積極活動，進行著很多項目。廣東智能卡的技術基礎較強，產(chǎn)業(yè)密集，對卡技術以外的RFID技術非常關注，大有后來者居上的態(tài)勢。而其他地區(qū)則相對比較弱，在產(chǎn)品開發(fā)和應用方面還比較落后。（2）行業(yè)發(fā)展的不平衡。我國RFID的應用在封閉環(huán)境如身份證、門禁、交通一卡通普遍較為成功，像北京、上海的市政一卡通，廣州的“粵通卡”項目等，效果都很好。但是在開放環(huán)境下，比如托盤、集裝箱、供應鏈等方面的應用則相對落后，目前我國在這方面還沒有多少比較成功的案例。

（3）在成功應用的一些領域上的技術水平還相當?shù)拖?。目前我國的“一卡通”主要應用在交通領域，大多時候只是充當了電子月票的功能，其它諸如交水電費、煤氣費、取暖費等功能尚不具備，沒有實現(xiàn)真正的市政一卡通。

（4）在元器件的制造領域的技術水品還十分低下。在目前全球經(jīng)濟的環(huán)境下，是否一定要耗巨資研制所謂中國自主知識產(chǎn)權的芯片，我們能否跟得上芯片的升級換代等都是值得探討的問題。
（5）兩個不得不提的問題。
一是標準問題。在低頻、高頻段沒有問題，已有很多國際標準可以借鑒，沒有爭議。但是在超高頻段（UHF）尚沒有結論。也有人說目前標準不成為問題，但是頻率定不下來，終將成為大問題。究其原因主要有：頻段被占用，不易清理。再就是利益之爭——發(fā)行編碼蘊藏著的巨大“商機”。有人擔憂“國家安全”，也有人別有用心地在利用這種擔憂。
二是成本問題。目前很多準備實施RFID系統(tǒng)的單位普遍認為居高不下的成本是阻礙他們導入RFID的關鍵因素之一。事實上，成本問題不是根本性問題，關鍵得看投入產(chǎn)出比。況且，成本問題是相對的，只要標簽的價格遠遠低于商品的價值，并且能夠得到大規(guī)模應用，或者RFID系統(tǒng)的導入能夠使得企業(yè)的業(yè)務流程得到改善，減少人力成本的投入進而提高效率，成本問題就迎刃而解。

3 解決中國的實際問題，制定RFID發(fā)展策略
為推進中國RFID事業(yè)的快速健康發(fā)展，必須解決中國目前的實際問題，盡快出臺相關標準，端正對編碼是一種公共資源的認識和管理，不能將發(fā)行編碼交由民間企業(yè)或政府外圍公司。打破行業(yè)壟斷，向社會開放標準信息。更重要的是，我們應該制定RFID的發(fā)展戰(zhàn)略。比如通過制定符合中國實際的RFID產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及相關政策，將RFID產(chǎn)業(yè)納入國家重點發(fā)展領域；營造良好的技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵企業(yè)在RFID領域投資、生產(chǎn)，推動RFID產(chǎn)業(yè)基地的形成，支持各行各業(yè)應用RFID技術。通過政策、法規(guī)、經(jīng)濟、行政等多種手段，對RFID制造、基地建設和應用給予扶持。同時，成立跨行業(yè)的RFID技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調機構，從國家層面推動RFID的發(fā)展。建立多部委聯(lián)合的協(xié)調機制，通過聯(lián)合行動等多種組織形式，推動RFID技術、產(chǎn)業(yè)和應用的結合和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵我國大專院校、科研院所及企業(yè)進行具有自主知識產(chǎn)權的技術產(chǎn)品的開發(fā)，參與國內(nèi)、國際RFID技術標準和行業(yè)應用標準的制定，盡快形成能夠支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準體系。

此外，應該營造良好的投資環(huán)境，鼓勵企業(yè)在RFID領域投資、生產(chǎn)，推動建設RFID產(chǎn)業(yè)基地，支持企業(yè)采用RFID技術和產(chǎn)品。通過政策、法規(guī)、經(jīng)濟、行政等多種形式和手段，對RFID制造、基地建設和應用給予必要的扶持和優(yōu)惠。建立開放式的技術研發(fā)基礎平臺、支撐RFID技術應用的公共服務平臺以及RFID技術測試環(huán)境和認證管理機制及質量保障體系。同時，還應該加強對RFID技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳和輿論引導，營造良好的社會氛圍。鼓勵開展RFID國際技術交流活動，增強與國際企業(yè)間的合作。并構建RFID技術培訓體系，通過多種教育模式，培養(yǎng)各類專業(yè)人員，形成完善的專業(yè)人才培訓機制。

當然，我們還應該通過選擇需求較高的行業(yè)（如物流、煙草、制造）進行RFID在物流與供應鏈管理、生產(chǎn)管理與控制等方面的應用關鍵技術攻關來促進RFID技術的完善和應用服務體系的形成，通過示范工程的引領來推動我國RFID技術應用的發(fā)展。

我們希望中國社會各個領域的從業(yè)者能夠切身體會到RFID所帶來的優(yōu)越性，中國的RFID事業(yè)能夠取得突破性進展，同時，我們也堅信在政府、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會的共同努力下，中國的RFID技術與應用會一步一個腳印，踏踏實實地走出一條體現(xiàn)中國特色的道路。

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