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超市對食品安全該負(fù)多少責(zé)任 期待供應(yīng)鏈可追溯

2006-03-03 10:18 RFID世界網(wǎng)

導(dǎo)讀:食品安全需要全社會的共同努力,超市是食品銷售的主要渠道之一,超市食品安全是整個食品安全管理的重要環(huán)節(jié)。因此,加強(qiáng)超市對食品采購制度、進(jìn)貨檢查驗收、不合格食品退市、追回等制度的建立和管理,已經(jīng)刻不容緩。

從生產(chǎn)到運(yùn)輸再到終端銷售的過程中,食品安全問題隨時都有可能發(fā)生。而在市場抽查中,超市常常與不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)共上黑名單,為此,超市認(rèn)為很冤。

  近日,北京市工商局公布了一批經(jīng)銷問題食品的單位,城鄉(xiāng)倉儲大超市、美廉美、順天府等19家超市因為被抽檢出不合格食品與13家食品生產(chǎn)企業(yè)共被列入“黑名單”。
  “上了這個黑名單我們感覺太冤了?!币患也辉敢鈱ν夤_超市名稱的某超市負(fù)責(zé)人對記者表示:“我們是嚴(yán)格按照商品的進(jìn)貨程序來進(jìn)貨的,被抽查出的商品問題不在我們的控制范圍之內(nèi)?!彼岢?,有關(guān)部門在公布抽查黑名單時,應(yīng)該分清責(zé)任,如果不是超市的責(zé)任,就不應(yīng)該公布無責(zé)任方的名單,否則,讓企業(yè)白背了黑鍋。

問題食品如何通過重重檢測
  記者了解到,此次被上了黑名單的原因分別為檢出色素、防腐劑超標(biāo)、二氧化硫殘留量超標(biāo)、氨基酸態(tài)氮超標(biāo)等。一家超市從報紙上得知上了黑名單后,馬上查找出現(xiàn)問題的原因,超市負(fù)責(zé)人說:“我們現(xiàn)在正在追溯源頭,看問題到底出在哪兒。不合格產(chǎn)品主要是果脯蜜餞二氧化硫殘留量超標(biāo),雖然責(zé)任是生產(chǎn)企業(yè)的,但我們也對店里進(jìn)貨部門的責(zé)任人進(jìn)行了處理?!?BR>  “明擺著,問題是出在生產(chǎn)企業(yè),它們應(yīng)該是主要責(zé)任方?!边@個超市的負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),超市對食品安全問題不負(fù)有主要責(zé)任。另外,他認(rèn)為,政府管理部門也有責(zé)任,“超市進(jìn)貨時做到了“三看三查”,即看進(jìn)貨憑證,查商品進(jìn)貨渠道;看商品抽查報告,看企業(yè)的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)日期、QS認(rèn)證標(biāo)志等。如果商品有齊全的各級檢測部門的證明文件、合法標(biāo)識和資質(zhì)證明,就應(yīng)該可以進(jìn)貨。如果產(chǎn)品出了問題,說明管理部門監(jiān)管不到位。我們是信任政府的,相信這些檢驗報告?!?BR>  能夠進(jìn)入市場的食品都經(jīng)過了各級檢測部門的重重關(guān)口,“如果在廠家和主管部門的重重檢測之下,還會出現(xiàn)質(zhì)量問題,那就更值得思索這些檢測環(huán)節(jié)為什么會出現(xiàn)問題?!?BR>  “超市上了黑名單會帶來了很不好的影響,一些顧客擔(dān)心買到劣質(zhì)商品,就到附近別的超市去了?,F(xiàn)在業(yè)內(nèi)競爭這么激烈,一點閃失都會帶來惡果?!边@位負(fù)責(zé)人向記者大倒苦水。

整個產(chǎn)業(yè)鏈都可能出問題
  記者了解到,目前食品安全問題是百姓非常關(guān)注的問題,食品不安全因素可以說貫穿于食品供應(yīng)的全過程。從我國的情況來看 ,食品安全涉及“從農(nóng)田到餐桌”的整個產(chǎn)業(yè)鏈,各個環(huán)節(jié)中都有可能出現(xiàn)不安全因素,給監(jiān)管帶來很大的困難。生產(chǎn)、加工過程對食品的污染是多方面的,幾乎每個生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)都有可能造成動物性食品的微生物污染。在食品加工中,添加劑的使用不當(dāng)對食品也可能造成污染。另外,目前我國食品包裝和儲運(yùn)設(shè)施和技術(shù)比較落后,也同樣會影響到食品到達(dá)目的地的品質(zhì)狀況。
  一些食品安全事件主要是在食品生產(chǎn)制作中引起的。例如用硫磺、雙氧水、福爾馬林等化學(xué)原料加工水發(fā)食品,超標(biāo)使用食品添加劑,蔬菜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)、面粉增白劑超標(biāo)等。
  因此,追究到底是哪個環(huán)節(jié)出了問題很難。前一段時間鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的肯德基蘇丹紅事件,就是出在其原料的提供商上,肯德基到底應(yīng)該負(fù)多大責(zé)任也沒搞清。
  做為政府的產(chǎn)品質(zhì)量檢測部門肩負(fù)著百姓食品安全的重任,但是,實際操作中也是困難重重。由于我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)被分散在2億多戶小規(guī)模農(nóng)戶家中,流通和零售也同樣被分散在成千上萬家小規(guī)模流通業(yè)者和攤販的手中,即使有100萬人的安全食品檢測隊伍,最多也只能監(jiān)控部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的某些環(huán)節(jié),并不能徹底解決其質(zhì)量安全問題。
  另外,政府管理部門的漏洞也很多。據(jù)調(diào)查,盡管國務(wù)院已明確食品安全管理遵照“分段管理為主,品種管理為輔”的原則,但由于涉及眾多管理部門,有的地區(qū)涉及30多個部門,彼此理解不一,導(dǎo)致職責(zé)不清,難以形成合力,各自為政的現(xiàn)象依然存在。有的越位,有的缺位;有權(quán)的搶,有責(zé)的推;同一部門,既當(dāng)規(guī)則的制定者,又當(dāng)裁判員,還當(dāng)運(yùn)動員;城鄉(xiāng)執(zhí)法力量不平衡,不同部門執(zhí)法寬嚴(yán)不一;一些地方和部門,還充當(dāng)不安全食品的保護(hù)傘。管理不到位,給不合格產(chǎn)品流入市場以可乘之機(jī)。

超市也有安全隱患
  商務(wù)部發(fā)布的《中國超市食品安全狀況調(diào)查報告》認(rèn)為,與其他各種食品銷售通道尤其與農(nóng)貿(mào)市場相比,連鎖超市是食品零售環(huán)節(jié)最安全的通道。超市是加工食品類的最主要銷售渠道,消費(fèi)者愿意在超市選購飲料、保健品、調(diào)味品、酒、速食食品的比例分別為90%、87%、84%、83%和81%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)貿(mào)市場這些項目的平均提及率3%,說明絕大多數(shù)消費(fèi)者更愿意去超市選購上述加工食品。
  據(jù)了解,大部分連鎖超市對食品安全管理有嚴(yán)格的制度規(guī)定,普遍建立了食品安全控制的組織架構(gòu)和管理體系。連鎖超市大多都有專職的食品安全管理人員,在食品安全的技術(shù)手段上領(lǐng)先于其他渠道。
  但是,有些連鎖超市在食品安全控制方面也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。例如,在采購環(huán)節(jié),不合格的原材料加工和不充分的供應(yīng)審查導(dǎo)致食品質(zhì)量問題時有發(fā)生,超市價格競爭導(dǎo)致采購部門片面壓低進(jìn)價使食品質(zhì)量下降;在運(yùn)輸環(huán)節(jié),零售商不能完全遵從基本的儲存和消毒要求;在銷售環(huán)節(jié),現(xiàn)有的設(shè)備和處理辦法也不能充分控制食品安全;在整個價值鏈上,冷鏈完整性沒有被很好地發(fā)展;在組織結(jié)構(gòu)方面,缺乏獨(dú)立的食品安全控制部門和外部質(zhì)量審計監(jiān)查,使整個企業(yè)食品安全的執(zhí)行變得困難。
  國家工商總局調(diào)查發(fā)現(xiàn),截至2004年11月底,全國現(xiàn)有經(jīng)營食品的超市7萬多個,有3萬多個超市通過自查或檢查出食品安全管理方面存在的問題,其中4478個超市在進(jìn)貨查驗、購銷臺賬、質(zhì)量承諾等管理制度方面存在問題,4001個超市銷售的食品質(zhì)量存在問題,2540個超市銷售的食品包裝標(biāo)識存在問題,1633個超市銷售的食品存在商標(biāo)侵權(quán)和虛假廣告行為。
  據(jù)調(diào)查,消費(fèi)者投訴主要集中在食品變質(zhì)、有雜物異物、過期商品銷售(包括贈品過期)等;有關(guān)部門查出的食品安全問題主要集中在標(biāo)簽不符、添加劑超標(biāo)等,其中包裝食品標(biāo)簽不符中缺斤短兩占50%左右;從食品類別看,問題最多的是鮮肉及肉制品,占24%,其次是休閑食品和乳品類,分別占15%和11%。

超市是否應(yīng)該建立食品自檢實驗室
  針對超市中出現(xiàn)的問題,近日北京市食品安全辦公室表示,北京市大型食品連鎖超市和21家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場必須全部建立食品自檢實驗室,對商品實行自檢。并鼓勵與有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)合作,提高檢測能力。
  按照規(guī)定,大型超市中設(shè)立的食品自檢實驗室,應(yīng)包括蔬菜農(nóng)藥殘留檢測設(shè)備、鮮肉水分檢測設(shè)備、水發(fā)產(chǎn)品甲醛檢測設(shè)備等重點食品的快速檢測儀器。
  “檢測商品質(zhì)量并不是超市的本職工作。這種做法從某種程度上講是一種資源浪費(fèi)?!币患页胸?fù)責(zé)人表示,商品在出廠時檢測了一遍,相關(guān)質(zhì)檢部門也對其進(jìn)行抽檢,并有合格出廠的所有證件,為什么還要在進(jìn)超市的時候由商家來檢測一遍?難道超市能不相信檢測機(jī)構(gòu)的證明,非要自己再檢測一遍嗎?
  專家認(rèn)為,商家的這種觀點不無道理。因為包括政府在內(nèi)的各個環(huán)節(jié)都會對商品進(jìn)行檢測,超市只要通過正規(guī)渠道進(jìn)貨,就沒必要重復(fù)檢測。專家同時表示,零售企業(yè)經(jīng)營上萬種商品,如果每種商品都要檢測,操作上有難度,時間上也不允許,從檢測到出結(jié)果,至少需要2小時左右。商場如戰(zhàn)場,有些商品特別是生鮮商品有一定的時效性,如果要等檢測結(jié)果出來后,才決定進(jìn)不進(jìn)這批貨,就會誤了商機(jī)。
  商家建設(shè)食品自檢室和對商品抽樣檢測,無疑會增大商品的成本。據(jù)了解,一個自檢實驗室的成本在100萬元以上,而且,檢測中每天都要消耗大量試劑,一個樣品要分批次檢測。
  “檢測結(jié)果的誤差率會有多大?如果因漏檢或誤差出現(xiàn)商品質(zhì)量問題應(yīng)該由誰承擔(dān)責(zé)任呢?”有零售商問道:“如果供應(yīng)商據(jù)此反咬一口,產(chǎn)品有問題,為什么擁有自檢實驗室的超市當(dāng)時沒有檢測出來?屆時作為零售商的我們該怎么辦?”
  盡管反對之聲不斷,但是,記者了解到,一些有創(chuàng)新意識的超市,為了提升品牌信譽(yù)度,為了確保安全食品的安全,開始建立各自的質(zhì)量管理體系。如上海農(nóng)工商等超市就通過生產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;凸S化生產(chǎn)來確保農(nóng)產(chǎn)品有安全的源頭,并專門在商場設(shè)置電腦追溯系統(tǒng),供消費(fèi)者查詢。此外,家樂福正緊鑼密鼓地推行“中國食品安全控制項目”。到目前為止,家樂福已經(jīng)建立了荔枝、柚子、柑桔、三文魚和豬肉質(zhì)量的控制體系,水果和蔬菜的質(zhì)量控制體系也正在建設(shè)中。
  也有專家提出,第三方檢測才是發(fā)展趨勢,因為第三方檢測機(jī)構(gòu)的結(jié)果會更客觀和更公正。
  據(jù)悉,北京市將就食品安全問題推行電子標(biāo)簽,實現(xiàn)食品全程追溯。以蔬菜、豬肉等重點食品為試點,加貼電子標(biāo)簽,實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過程的跟蹤和追溯。從食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)開始,對食品加載施肥、用藥、休藥期等食品安全相關(guān)信息,并追加食品加工、運(yùn)輸、包裝、分裝、銷售等相關(guān)信息。一旦發(fā)現(xiàn)問題,通過系統(tǒng)查清食品的來源和流向,及時采取控制措施,最大限度消除危害。
  食品安全需要全社會的共同努力,超市是食品銷售的主要渠道之一,超市食品安全是整個食品安全管理的重要環(huán)節(jié)。因此,加強(qiáng)超市對食品采購制度、進(jìn)貨檢查驗收、不合格食品退市、追回等制度的建立和管理,已經(jīng)刻不容緩。