手機不僅能夠用來打電話，還能用于門禁、食堂消費和小額支付。在信息產業(yè)部萬壽路機關，這樣的應用技術測試最近已經在小范圍內啟動了。“下一步，我們還將把北京的交通一卡通的功能加入到手機多功能卡應用中，目前正在進行相關技術測試，估計到今年年底，這個試驗就將取得一些成果?！毙畔a業(yè)部電子科技委副主任、國家金卡工程協調領導小組辦公室主任張琪告訴記者。   

    張琪表示，將手機電話卡和銀行IC卡相結合，讓用戶可以隨時隨地通過移動支付進行小額消費，是信息技術成果普惠大眾的一個積極嘗試。隨著我國IC卡應用的范圍和領域不斷擴大，網絡化應用和一卡多用等高水平、深層次的應用將成為重要發(fā)展趨勢。   

    推進公用事業(yè)領域“一卡多用”   

    據介紹，國家金卡工程自1993年啟動以來，促進了各類卡基應用，創(chuàng)建了中國智能卡產業(yè)。隨著金卡工程的發(fā)展，行業(yè)性IC卡應用工程陸續(xù)啟動，IC卡已在我國電信、社會保障、公安、稅務、交通、建設及公用事業(yè)、金融、石油石化、組織機構代碼管理等多個領域得到廣泛應用，發(fā)卡總量已達35億張。   

    其中，銀行卡發(fā)行12億張，電話IC卡和手機SIM卡的發(fā)卡量已逾20億張，此外還有基于射頻識別技術的非接觸IC卡——第二代身份證也已經換發(fā)了4億張，其最終發(fā)卡量將突破9億張。IC卡的廣泛應用對提高各行業(yè)及各級政府部門現代化管理水平，方便百姓生活，推動國民經濟和社會信息化進程發(fā)揮了重要作用。   

    然而，伴隨眾多卡片投入使用以及應用的普及，相應地，一些使用中的問題也顯現出來。   

    “由于金卡工程涉及到眾多行業(yè)，老百姓從沒有卡，到現在兜里一堆卡，比如銀行卡、交通卡、工資卡、加油卡等等，種類繁多，一方面方便了大眾，另一方面也為這些卡的管理帶來了困難?！睆堢髡f。   

    張琪表示，實現公用事業(yè)領域的“一卡多用”，能夠更加方便、快捷地服務于廣大民眾，是金卡工程的一大工作重點。而“一卡多用”首先是從手機切入惠及面最廣。   

    “對于一卡多用這個惠及百姓的應用來說，選擇手機終端切入理所應當?！睆堢髡f，“中國的手機用戶已達到5億，選擇手機的SIM卡和銀行IC卡應用結合，將給一卡多用帶來突破?！?nbsp;  

    據介紹，一卡多用的研發(fā)3年前就已得到電子信息產業(yè)發(fā)展基金的支持，同時參與自主研發(fā)多功能卡的握奇數據、展訊、華虹、復旦微電子、中芯國際等都是國內知名的智能卡企業(yè)。其中，握奇數據研發(fā)出的雙界面SIM卡——SIMpass已經可以通過手機實現移動支付，目前正在接受信息產業(yè)部等多個單位的技術測試。張琪稱：“后續(xù)的關鍵工作就是建設我國自主的移動支付相關標準和應用平臺，同時還要開拓手機電視和娛樂等3G多媒體業(yè)務。”   

    堅持自主創(chuàng)新的標準   
      
    對于新的應用和業(yè)務開拓，不同的國家會有不同的考慮和發(fā)展重點。中國需要立足于自己的基本國情，自力更生、自主創(chuàng)新，必須具備并應用自己的標準形成完整的產業(yè)鏈，這就要求一卡多用在試驗開始就必須從自主創(chuàng)新和標準抓起。   

    在移動支付這一點上，盡管國外一些跨國公司拿出了NFC等標準，但是，張琪表示，中國一定要制定自己的標準?！霸谝豢ǘ嘤玫脑囼炛校覀儗褬藴实闹贫ǚ旁谑滓奈恢?，同時，產品的核心技術也必須是擁有自主知識產權的，比如芯片、核心的軟件等都應該是自己的?！睆堢髡f，“標準、核心技術一定要掌握在自己手里，要搶占制高點。但在制定標準的過程中，也會考慮到跟國際的互聯互通，這是開放的原則?！?nbsp;  

    據張琪介紹，為了協調工作的順利進行，將成立金卡工程多功能卡應用聯盟，它涉及產業(yè)、應用、服務、多種網絡構架下的互聯互通，便于實現行業(yè)應用之間的資源共享。在國家金卡工程多功能卡應用聯盟成立以后，還會相應成立一些標準工作組，首先就要成立的就是移動支付標準工作組。通過各大部委、運營商及行業(yè)相關廠商的共同努力，力爭在明年年底前提出“兼顧自主創(chuàng)新和對外開放、互聯互通的中國自己的移動支付國家標準體系”。   

    標準制定注定要走一條艱辛漫長的路，這是張琪在十幾年的推動信息化工程建設實際工作中體會到的?！敖鹂üこ痰膮f調難度相當大，在推行一卡多用的進程中，發(fā)行各類卡的行業(yè)部門間勢必會出現更多需要組織協調的問題，但最重要的是標準問題，此外還涉及到運營模式、贏利模式以及利益的再分配等。”張琪說。   

    據了解，目前進行的多功能卡試驗采用的芯片和核心軟件都是我國自主開發(fā)的，產品的標準、應用的標準和將來互聯互通的標準、網絡的協議、頻道資源的占用和分配等很多工作都在進行當中。不過，張琪表示，在標準制定方面依然有很多工作要做：“我們有一個原則：第一要有自己的標準；第二要對外開放，實現互聯互通?！彼J為，這需要非常大的協調力度。   

   “一分技術，九分協調”   

    信息化是國家倡導多年的重要發(fā)展戰(zhàn)略，而在真正能夠大范圍惠及百姓的工程中，金卡工程可謂首當其沖?；仡櫠嗄陙斫鹂üこ痰牟粩嗤七M，張琪感慨地表示，在最初，體會到的是“三分技術，七分協調”，而現在，體會更深的是“一分技術、九分協調”。   

    “從技術上說，不存在解決不了的問題，但在組織協調上，限于具體國情和機制，需要各有關部門進一步統一思想和認識，共同努力，才有希望解決相互協調的問題?！睆堢髡f。不過，到目前為止，跨部門的協調工作也取得了比較大的突破和進展。去年年底，國家金卡工程協調領導小組組長、信息產業(yè)部部長王旭東提出了要認真落實中央領導關于發(fā)展一卡多用、發(fā)行多功能卡的指示，要求國家金卡辦加大跨部門的組織協調工作力度。國家9個部委也聯合發(fā)文，明確希望國家金卡辦加強跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的組織協調和指導服務工作。這讓張琪對一卡多用的前景充滿了信心：“盡管我們的壓力很大，但部門間的溝通與協調明顯加強了?！?nbsp;  

    張琪表示，金卡工程多功能卡應用聯盟成立以后，還要相應地成立一些標準工作組。這些工作組是在金卡工程標準工作組下面成立的專門工作組，從不同的角度推動一卡多用的發(fā)展。   

    “中國的智能卡產業(yè)在金卡工程的推動下，已經從無到有、從小到大地發(fā)展起來了，現在有2800多家企業(yè)、10萬個從業(yè)人員，國內發(fā)行的35億張智能卡，85%以上都是我們自己的產品，這是信息化帶動工業(yè)化最典型的成功案例。”張琪說，“當然，創(chuàng)新不一定全部都是原始創(chuàng)新，也可以是集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，而且，最關鍵的還不僅僅是技術創(chuàng)新，更是觀念、思維、工作方式和發(fā)展模式的創(chuàng)新，是管理上的創(chuàng)新?！睆堢鞅硎荆灾鲃?chuàng)新是產業(yè)立足的根基，信息技術的應用必須植根于自主創(chuàng)新和國內產業(yè)發(fā)展的基礎上，才能掌握主動權，搶占制高點。