日前，全國政協(xié)委員、廣東省律師協(xié)會副會長朱征夫表示，他將提交《關(guān)于建立統(tǒng)一社保制度的提案》，呼吁盡快建立全國統(tǒng)一的社會保障制度，設立全國通用的社保一卡通制度。

　　社保體系應全國統(tǒng)籌

　　朱征夫認為，由于多年來社會保障改革由地區(qū)決策，各地區(qū)分別制定僅適用于本地區(qū)的政策、標準、措施，因此各地區(qū)之間繳納水平、管理方式各不相同，使得社會保障在區(qū)際之間的轉(zhuǎn)移異常艱難，無法適應市場經(jīng)濟所要求的勞動力自由流動的需要，區(qū)際轉(zhuǎn)移的困難對社會保障資金的征繳和發(fā)放都造成負面影響。

　　另外，目前的社保政策不能覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)，繳費個人在社保費用的繳交和申請退還方面權(quán)利義務不平等，比如退保時只能退還個人繳交部分，單位繳交部分完全不退還等。

　　他表示，這都需要建立全國范圍的社保統(tǒng)籌，實行相對統(tǒng)一的社保政策，確立適用全國的繳交和退還的費用幅度標準，平衡相關(guān)權(quán)利義務。國家應盡快建立全國統(tǒng)一的社會保障制度。

　　可借鑒商業(yè)保險辦法

　　鑒于目前社保的辦理和轉(zhuǎn)移手續(xù)繁、周期長，朱征夫建議，可考慮借鑒商業(yè)保險的做法，設立全國通用的社保一卡通制度，繳費個人持社?？〞U費單位繳交社保費用，享受社保待遇。比如現(xiàn)在很多農(nóng)民工進城打工，因為在城市里辦了社?；剞r(nóng)村老家用不了，很多人不愿意買社保；如果設立全國社保一卡通制度，一個農(nóng)民工在廣州打工，工作幾年回老家生活，憑著全國通用的社保一卡通，在老家照樣可以享受到社保。

　　應制定《社會保險法》

　　朱征夫還表示，我國的社保尚無一個專門法律來統(tǒng)領(lǐng)，無法適應社保事業(yè)的需要，因此應盡快制定《社會保險法》。