圖片來自“東方IC”

11月9日，由科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司、科技部高技術(shù)研究發(fā)展中心指導(dǎo)，中國智能交通協(xié)會主辦的2018’第十三屆中國智能交通年會“技術(shù)沙龍：路側(cè)停車管理”上，深圳市公安交警局停車場地管理科鄭雷克科長發(fā)表《探索智慧停車的深圳模式》的主旨演講，本文為現(xiàn)場演講錄音整理，未經(jīng)演講者本人審核。

鄭科長：大家好！我是深圳交警局停車場管理科鄭雷克，很榮幸來分享下深圳路側(cè)停車管理工作經(jīng)驗。在深圳，路側(cè)停車管理由交警和交委共同管理。

深圳市停車難現(xiàn)狀

首先，深圳面積不大，1996平方公里，不到2000平方公里，在2013年限號以后，機動車保有量在330萬輛的基礎(chǔ)上緩慢增長。深圳每公里車輛密度是510輛，為全國第一。

停車場數(shù)量增長，2008年到2018年，增長了2.6倍。深圳交警作為停車場的準(zhǔn)入主管部門，統(tǒng)計到的備案經(jīng)營性停車場5360個，規(guī)劃停車位142萬個。2016年底，深圳發(fā)改委對非經(jīng)營性停車場做了調(diào)查，機關(guān)、事業(yè)單位大概有70萬個停車位，臨時停車泊位有3.1萬個，這3.1萬個泊位由交委進(jìn)行管理。

智慧停車應(yīng)用探索

介紹一下深圳在智慧停車方面的應(yīng)用。早在2003年深圳市智慧停車試點工作就開展了，當(dāng)時在地王大廈書城地區(qū)試點停車誘導(dǎo)，一共有18組LED屏，覆蓋了2400多個車位，2006-2011年期間又增加了58組LED屏，覆蓋了1.4萬個車位，試水動靜態(tài)交通管理一體化。

1、數(shù)據(jù)采集

智慧停車避不開基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，沒有數(shù)據(jù)，平臺、算法再好都沒用。深圳交警平臺很早就注重數(shù)據(jù)采集，從2009年開始就要求經(jīng)營性停車場在出入口安裝車牌識別系統(tǒng)，并將數(shù)據(jù)傳回給交警部門。但是采用的傳輸模式走了很多彎路：2009年開始，選擇3G傳輸模式，信息經(jīng)常會丟失，圖片也沒辦法上傳。2014年換了一種模式，政府投資建設(shè)，采用光纖點對點模式傳輸給公安網(wǎng)，直接把光纖布到閘口。這個模式也有問題：一是施工時間太長，二是圖片識別率不高，同時出現(xiàn)了故障很難排除，不能確定是道閘問題還是線路傳輸問題。還有假數(shù)據(jù)問題，之前刑偵部門發(fā)現(xiàn)了一個假數(shù)據(jù)包，幾個停車場都在傳這個數(shù)據(jù)包。經(jīng)過這幾年的努力，對市場進(jìn)行教育、培育，現(xiàn)在每天有3300萬條數(shù)據(jù)，同時逐漸地進(jìn)行傳輸模式的轉(zhuǎn)換，開始通過互聯(lián)網(wǎng)形式進(jìn)行轉(zhuǎn)換，直接從互聯(lián)網(wǎng)平臺商調(diào)取數(shù)據(jù)，調(diào)取數(shù)據(jù)會有一個標(biāo)準(zhǔn)，不管哪家運營商或者地產(chǎn)商，或者物業(yè)公司，只要符合標(biāo)準(zhǔn)，都可以按照標(biāo)準(zhǔn)傳輸數(shù)據(jù)。傳輸信息包括場內(nèi)總車位數(shù)、剩余數(shù)、坐標(biāo)、停車場收費標(biāo)準(zhǔn)和計費等信息。

2、政企合作

與政企合作方面，2014年10月深圳交警和停車百事通公司做了試驗，當(dāng)時該公司管理52家停車場，傳輸模式是光纖，準(zhǔn)確度不是特別高。現(xiàn)在和高德、百度合作，交換數(shù)據(jù)，他們的用戶在導(dǎo)航的時候可以查詢到某停車場空余車位數(shù)。數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，也和企業(yè)不斷地進(jìn)行交流。

深圳發(fā)改委計劃在深圳市要搭建“停車一張圖”，交警是主要的數(shù)據(jù)源?！巴＼囈粡垐D”包括經(jīng)營性停車場的路外停車信息、路側(cè)停車（宜停車）、共享單車、公交場站、客運場站、貨運場站、公交、碼頭等停車場站動靜態(tài)信息，為群眾提供更多便利。

3、無感支付

無感支付不是為了政府收費而實施的，主要希望打通不同的無感支付平臺。現(xiàn)在的停車信息平臺都是分散，且互為溝壑，銀聯(lián)以及民生等銀行也在做平臺的支付渠道打通工作。交警來推動平臺互動，主要目的是從治安管理以及信息傳輸?shù)慕嵌瘸霭l(fā)，一是信息互通，車主不用每個平臺都注冊，就可實現(xiàn)互通，其次是推動無感支付的落地。在交通管理的角度出發(fā)，無感支付可以打擊套牌車，被套牌了怎么辦？車牌識別錯誤、黃藍(lán)牌識別不清楚、臨時車牌識別不清楚等等情況出現(xiàn)后怎么辦？只要把數(shù)據(jù)發(fā)給交警，在深圳交警星級用戶平臺就可以處理完，包括車主年檢、駕駛證換證，也可以通過平臺進(jìn)行信息傳輸、處理。1月16日，由深圳交警、深圳市銀行業(yè)協(xié)會、深圳銀聯(lián)聯(lián)合主辦的“深圳交警星級用戶平臺上線銀聯(lián)無感支付暨新增高速公路ETC權(quán)益發(fā)布會”在深圳市交警局三樓會議廳舉辦，以后國內(nèi)所有銀行發(fā)行的銀聯(lián)信用卡及部分銀聯(lián)借記卡用戶都可在深圳交警星級用戶平臺上開通銀聯(lián)無感支付功能，體驗無感停車、無感洗車、無感加油等便捷功能。

4、警務(wù)實戰(zhàn)

警務(wù)實戰(zhàn)方面，深圳交警現(xiàn)在正在打造“動靜態(tài)一體化”打擊機制，以前的車輛軌跡只是動態(tài)的道路軌跡，現(xiàn)在能夠獲取點到點+道路上的全部軌跡，基于這些數(shù)據(jù)的應(yīng)用包括精準(zhǔn)布控，以前是公路卡口布控，只能等布控車輛通過卡口產(chǎn)生預(yù)警，除非提前布警，攔停的成功率不高，而現(xiàn)在可以實現(xiàn)停車場內(nèi)打擊違法，車輛進(jìn)入停車場我們就可以進(jìn)入停車場抓捕。這套打擊機制也可打擊套牌車，聯(lián)網(wǎng)停車場出現(xiàn)同一個號牌，系統(tǒng)自動預(yù)警，2018年12月底可以正式上線。

配套設(shè)施和制度

1、違停處罰力度大

剛才北京靜態(tài)交通公司穆總提到路側(cè)停車執(zhí)法不嚴(yán)是大問題，深圳此前也一樣。但現(xiàn)在深圳，違停現(xiàn)象很少，因為違法成本很高，而且執(zhí)法區(qū)域基本上是全覆蓋，大部分城市違停罰款是200元，深圳違停的最高罰款是2000元。深圳違停罰款分不同檔次，普通道路違停罰款200元，繁忙道路違停罰款500元，且多是自動抓拍系統(tǒng)，不一定需要人工采集信息，如果車輛停在人行橫道或者黃方格位置上，違停罰款為1000元，車輛在小區(qū)門口堵塞通道造成擁堵的處罰是2000元。今年以來，到現(xiàn)在統(tǒng)計總共處罰285萬宗。違停處罰，我們不會一刀切，一些老舊小區(qū)晚上不查違停，一般醫(yī)院有臨時停車需求也不會處罰。

2、停車場內(nèi)秩序管理

場內(nèi)秩序管理。原來交警不只管理路上的交通秩序，停車場是由物業(yè)管理，所以經(jīng)常會出現(xiàn)停車堵著出入口，發(fā)生打架斗毆，現(xiàn)在停車場的交通管理也納入交警管理范疇，比如說一車占兩位、占消防通道等，交警接到舉報都會到現(xiàn)場處罰，微博舉報、有獎舉報都可以，每年深圳發(fā)放的舉報獎金，去年有大約300萬，但不只是違法停車舉報。深圳規(guī)定了停車場主體責(zé)任，如果該單位停車場里出現(xiàn)七種情況：安全設(shè)施缺失、改變設(shè)計方案等等造成了停車場內(nèi)引起安全隱患引發(fā)了交通事故，同樣可追究停車場管理單位的責(zé)任。作為日常安全隱患排查的一種，排查的依據(jù)是《深圳市經(jīng)營性停車場設(shè)施管理暫行辦法》，現(xiàn)在做了一次修訂，要把“暫行”兩個字去掉。《暫行辦法》主要是通過在新的國標(biāo)基礎(chǔ)上和行業(yè)做溝通，把不合時宜的規(guī)定做了優(yōu)化和修正。

3、路內(nèi)停車管理情況

在深圳，路內(nèi)停車管理由深圳負(fù)責(zé)的，路內(nèi)停車設(shè)施規(guī)劃的時會征求交警的意見，目前路內(nèi)管理有3.1萬個車位，原特區(qū)內(nèi)1.2萬個車位，原特區(qū)外有1.9萬個車位。深圳交委成立了一個事業(yè)編制單位，為道路交通管理運行中心，由該中心對所有的泊位進(jìn)行管理和收費，采取收支兩條線，費用直接進(jìn)入財政。在監(jiān)管方面，交警授權(quán)給道路交通中心來進(jìn)行違停查處，查處包括幾個行為：通過地磁技術(shù)發(fā)現(xiàn)車輛停車不規(guī)范時上門查處，交警會委托給中心來管理一個路段的停車，比如說A路段11月全部委托給道交中心來管理，交警不再來重復(fù)執(zhí)法。而且，道交中心使用的是交警罰單，PDA設(shè)備和交警聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)場拍照取證后，會把信息傳輸給交警部門，交警部門在后臺確認(rèn)之后會進(jìn)行處罰決定，道交中心貼的違停告知書也是交警提供的。這樣做有兩個好處：一是路側(cè)停車管理管住了，因為道交中心的工作人員不像交警有那么多職責(zé)，交警除了違停處罰以外還有事故處理、交通排堵、交通保障等警衛(wèi)任務(wù)，道交中心比較專業(yè)，只做一項工作，所以反應(yīng)速度很快，像我家樓下，如果有違停車輛，最多15分鐘，保證有人上去貼單。

4、頂層設(shè)計

頂層設(shè)計上深圳有先天優(yōu)勢，早期就制定了停車場規(guī)劃建設(shè)和停車場條例，在條例里給了交警行政審批權(quán)，并且基于審批權(quán)的情況配套制定了一些其他的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，方便開展停車場數(shù)據(jù)傳輸工作。交警參與了很多標(biāo)準(zhǔn)制定，最主要的包括停車誘導(dǎo)技術(shù)規(guī)范、停車場/庫停車號牌識別的技術(shù)要求，以及停車立體場庫管理辦法等。該辦法主要是解決停車立體場庫建設(shè)時的職責(zé)不清，各部門分頭管理問題，建的時候沒人管，找誰都不批，一開工各部門都來了，現(xiàn)在深圳對此做了明確規(guī)定，也會很快公布。還有是無感支付，本周我們討論了深圳市停車無感支付的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在后期停車規(guī)劃方面，由市發(fā)改牽頭，交警等部門一起參與編制了2018-2020年深圳城市停車設(shè)施工程規(guī)劃，規(guī)劃 “百千萬工程”，即配建一百個公共停車場，改造一千個小區(qū)，增加一萬個車位，現(xiàn)在發(fā)改在逐步推動這項工作。制定統(tǒng)一的智慧停車云平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)改希望做一個大的停車云平臺，現(xiàn)在正在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可能會包含之前制定的一些停車數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

5、電動車充電設(shè)施配套情況

最后是充電問題，現(xiàn)在電動汽車的推廣應(yīng)用很迅速。目前，深圳交警承擔(dān)了一部分充電樁建設(shè)推廣工作，因為停車場建設(shè)的行政審批由交警負(fù)責(zé)，深圳的停車場現(xiàn)在基本是按照10%的比例來配建充電設(shè)施的，但實際上經(jīng)常會出現(xiàn)車找不到樁，樁找不到車，誰也找不到對方的情況。各個充電樁的廠商都有自己的平臺，我們下一步想把充電樁信息平臺進(jìn)行整合，讓車主能夠精準(zhǔn)的找到充電樁，就像現(xiàn)在燃油車找加油站一樣，對下一步新能源汽車行業(yè)有更好的幫助和發(fā)展。

我的介紹就這么多，謝謝！