2019年，5G已成為全球各國爭搶科技競局的兵家必爭之地，而智慧燈桿作為包含充電樁、視頻監(jiān)控、環(huán)保監(jiān)測、燈桿屏等多種模塊的新一代城市信息基礎設施，不僅肩負著智慧城市建設的突破口，也將成為未來5G基站建設的重要環(huán)節(jié)。

由于5G基站有著使用高頻通信及支撐大容量高速度的需求，5G時代將需要大量的微小基站來完成更密集的網(wǎng)絡涵蓋。

從客觀條件來看，智慧城市的推廣順利與否，與物聯(lián)網(wǎng)裝置普及程度、寬帶網(wǎng)絡布建成熟度、云端資料中心資料輸送量與運算能力等息息相關，因而通過路燈燈桿進行5G基站部署，將有望帶動智慧城市的加速落地，還會與5G時代的變革發(fā)展形成密切聯(lián)系。

一、物聯(lián)網(wǎng)推波助瀾，智慧城市建設啟動風起云涌

以歐洲智慧城市的典范西班牙巴塞羅納為例，其早從2008年便開始了智慧城市的前期計劃，包括從城市規(guī)劃及基礎建設開始，提早推動基礎設施的智慧化;將監(jiān)測技術運用在廢棄物處理與智慧路燈照明，以提升處理效率與實現(xiàn)節(jié)能效用。

亞洲多國，通過信息發(fā)展相關政策，進一步構建了「智慧城市」的發(fā)展藍圖，如南韓「u-City智慧城市」、日本「i-Japan智慧城市」計劃、馬來西亞所推廣的MSC(多媒體超級走廊)、新加坡的「Smart Nation(智慧國)」等，其中，新加坡通過多項智慧交通系統(tǒng)以改善堵車與車流問題，在全球智慧城市排名榜中名列前茅。

另一方面，中國智慧城市發(fā)展的步伐不斷加快。

從十二五規(guī)劃起，我國將建設新型城鎮(zhèn)化列為重點發(fā)展項目，鼓勵各個城市加速建成智慧城市管理系統(tǒng)，包括建立智慧城市試點補貼方案，全力推動智慧交通、能源和監(jiān)控等應用。

例如，臺灣的臺北市、桃園市在2019年將陸續(xù)推動智慧路燈導入計劃。其中，桃園將青埔規(guī)劃為智慧城市試驗場地，而臺北則通過智慧路燈的試點，將路燈網(wǎng)絡作為強大的物聯(lián)網(wǎng)平臺，導入智慧照明、安全警示、車流與人流計數(shù)、停車格空位監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測及數(shù)字廣告牌信息播報等功能。

根據(jù)規(guī)劃，臺北2019年將在5個行政區(qū)建設1.26萬盞智慧路燈，預計3年內(nèi)將逐步拓展至整個臺北，共建設超11萬盞智慧路燈。

二、智慧燈桿，5G連網(wǎng)的前哨站

在智慧城市的發(fā)展藍圖中，路燈將會是城市傳遞信息的中樞神經(jīng)。美國無線通信和國際網(wǎng)絡協(xié)會(CTIA)2017年發(fā)布的報告指出，城市路燈將會是5G時代的重要基礎設施。

但是，據(jù)了解，目前城市路燈的間距范圍約在20~30米，而5G基站的間距約在100~200米左右。換言之，并不是每個路燈都需要掛載基站，要根據(jù)覆蓋需求進行調(diào)整。

另外，政府擁有路燈桿的產(chǎn)權，當基站放置于燈桿上，由于電流量的增加，舊燈桿必須進行纜線重整、電力系統(tǒng)配置等工程，而載重量、抗風力與機械結構穩(wěn)固等內(nèi)容也必須納入考量。

當在路燈桿開始掛上各種監(jiān)測裝置，如環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控設備及物聯(lián)網(wǎng)裝置等，若缺乏完善的整合規(guī)劃，各式“寄居蟹”附著于燈桿的景象將會出現(xiàn)，此時如何兼顧城市景觀也將成為重要議題。

更實際的問題是經(jīng)費與預算有限，近年來國內(nèi)鼓勵各地方政府采取「多桿合一」的社會資源共建共享方式。但相關業(yè)者坦言，盡管政府對于5G的推動設有具體目標，并在眾多城市皆有試點計劃，但短期內(nèi)要大量應用仍有難度，其原因在于：試點采用的智慧燈桿成本昂貴，因而基礎建設的重新改建必然將投入龐大經(jīng)費。據(jù)估計，深圳市約24萬個路燈桿進行「多桿合一」改造，初步測算費用將高達人民幣500億元左右。

三、基礎建設耗費龐大，商業(yè)模式有待建立

值得探討的是，智慧城市的推動并不一定要通過5G，盡管目前智慧路燈的基本功能都需連網(wǎng)，但無論是實時車流或安全監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測等功能，通過4G LTE搭配NB-IoT(窄頻物聯(lián)網(wǎng))技術仍足可應用。換言之，智慧城市落地與5G不能只是想當然的連結，落實5G的最大問題仍在于影像傳輸速度是否能獲得極大改善，但若是難以尋找出合適的商業(yè)模式，那么投入巨額的資金將難以回收。

盡管外界對于5G和智慧城市充滿著各種美好的想象，但現(xiàn)實是政府資金及預算有限，經(jīng)過小規(guī)模試點導入之后，想要進行大規(guī)模、全面化的推廣，必須先解決誰來付錢及如何回收成本的問題。城市智慧化能夠增加什么樣的實質(zhì)效益，政府能節(jié)省多少經(jīng)費，也是現(xiàn)階段面臨的問題。

或許政府、廠商與民用資金透過公私合作關系(Public-Private Partnership;PPP)或民間融資提案(Private Finance Initiative;PFI)等模式，將有機會帶來三贏的解決方案，但參與者或僅是財務健康的少數(shù)公司：它們必須能夠支撐“先投資再回收”的過渡階段，再通過節(jié)能效益與績效服務來獲利。

另外，5G推進的關鍵在于電信營運商的態(tài)度。運營商如今面臨的兩難處境是：4G普及率已進入飽和，而隨著智能手機增長趨緩，語音通話或連網(wǎng)收費難以帶來營收成長動能，藉由5G效應帶來新一波換機潮與應用需求被視為市場特效藥，但5G投資經(jīng)費龐大，日后回收期難料，當基礎建設完成后，要用什么樣的商業(yè)模式才能獲利，目前看來前景仍是模糊不清。

智慧城市不能只是空中樓閣或局限于小規(guī)模測試場景，5G帶來智慧連網(wǎng)與城市改造的效益是看得到、能期待的，但智慧燈桿的改造，必須先解決基礎建設的時代交替問題，同時也需搭配5G技術與成熟的商用運營環(huán)境，才能獲得豐厚的回報。