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車型分類拋出新變量!ETC優(yōu)惠政策何去何從?

2019-07-10 09:40 人民網(wǎng)
關(guān)鍵詞:ETC智慧交通

導(dǎo)讀:《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》將1類和2類客車的界限值從7人調(diào)整為9人,并于2019年9月1日正式實(shí)施。此前ETC通行優(yōu)惠政策規(guī)定重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)(7座及7座以下)。新規(guī)之下,8座、9座車何去何從?

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圖片來自“東方IC”

5月21日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》,要求:深化收費(fèi)公路制度改革,提高綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率,降低物流成本,兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站,實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站的決策部署,實(shí)現(xiàn)高速公路不停車快捷收費(fèi),減少擁堵、便利群眾,近期,發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部會同有關(guān)部門研究制定了《加快推進(jìn)高速公路電子不停車快捷收費(fèi)應(yīng)用服務(wù)實(shí)施方案》,方案要求,給予ETC車輛不少于5%的通行費(fèi)優(yōu)惠,對通行本區(qū)域的ETC車輛實(shí)行無差別基本優(yōu)惠政策,到2019年12月底,全國ETC用戶數(shù)量突破1.8億,高速公路收費(fèi)站ETC全覆蓋,ETC車道成為主要收費(fèi)車道,貨車實(shí)現(xiàn)不停車收費(fèi),高速公路不停車快捷收費(fèi)率達(dá)到90%以上,所有人工收費(fèi)車道支持移動支付等電子收費(fèi)方式,顯著提升高速公路不停車收費(fèi)服務(wù)水平。

到2025年,全國ETC用戶數(shù)量進(jìn)一步提升,建成技術(shù)先進(jìn)、制度完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行穩(wěn)定的高速公路電子不停車快捷收費(fèi)體系。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“深化收費(fèi)公路制度改革,加快取消全國高速公路省界收費(fèi)站、實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi),減少擁堵、便利群眾”的決策部署,近日,交通運(yùn)輸部發(fā)布了JT/T 489—2019《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》公告和和修訂解讀,新標(biāo)準(zhǔn)將于2019年9月1日實(shí)施。其中涉及幾項(xiàng)重要內(nèi)容。

第一、全部收費(fèi)車輛按客車、貨車和專項(xiàng)作業(yè)車三個大類分別進(jìn)行具體分類;

第二、明確摩托車通行收費(fèi)公路,按1類客車分類;

第三、1類和2類客車分類界限值由核定載人數(shù)7人修訂為9人;

第四、各類貨車均按照總軸數(shù)、車長和最大允許總質(zhì)量進(jìn)行車型分類,取消計(jì)重收費(fèi);

第五、調(diào)整1類貨車分類界限值,對于兩軸車輛新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)分為兩類,車長和最大允許總質(zhì)量作為第二指標(biāo),對兩軸車輛進(jìn)行細(xì)分。1類和2類貨車分類界限值確定為車長小于6米且最大允許總質(zhì)量4.5噸。

針對加快推進(jìn)高速公路電子不停車快捷收費(fèi)和收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類的相關(guān)問題,近日,交通運(yùn)輸部公路局接受媒體采訪,回應(yīng)媒體和社會關(guān)注。(下列提問方為媒體,回答方為交通運(yùn)輸部公路局相關(guān)負(fù)責(zé)人)

Q:各類車型的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由誰制定?

A:車型分類的規(guī)則是統(tǒng)一的,但至于每類車型收多少錢,是由省級人民政府按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,根據(jù)收費(fèi)公路的造價、交通量、收費(fèi)期限、貸款的利率水平等因素來綜合衡量制定的,屬于政府定價行為。

Q:為什么調(diào)整1類和2類客車的界限值?

A:原來的界限值之所以定為7人,主要是從交通運(yùn)輸行業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)去考慮的。當(dāng)初,市場上很少有8座、9座的客車,后來市場上陸續(xù)出現(xiàn)了這種車輛。公安系統(tǒng)核發(fā)行駛證的時候,6米以內(nèi),8座和9座的載客車輛,按小型客車分類,核發(fā)藍(lán)牌。

如此,在公安系統(tǒng)中,小型客車出現(xiàn)了1類客車和2類客車的跨界現(xiàn)象,比如豐田陸地巡洋艦一些進(jìn)口車是9座,在公安體系里邊是小型客車,但在原來的《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》標(biāo)準(zhǔn)里邊是2類客車。這些車輛可能僅僅是內(nèi)部座椅布局的調(diào)整有所不同,便影響到了收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)劃分問題,容易引發(fā)爭議,有時通過收費(fèi)站時,還要核實(shí)座位數(shù)并要求出示行駛證,降低了通行效率,與國務(wù)院要求“深化收費(fèi)公路制度改革,加快取消全國高速公路省界收費(fèi)站、實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi),減少擁堵、便利群眾”的決策部署精神不符。所以我們在JT/T 489—2019《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》中把1類和2類客車的界限值調(diào)整為9人,與公安體系的小型客車劃分標(biāo)準(zhǔn)保持一致,避免停車查驗(yàn),節(jié)約收費(fèi)時間,減少擁堵,最大限度方便群眾出行。

Q:8座、9座客車的車主,如何更換ETC信息?

A:所有車主辦ETC的時候都預(yù)留了車主的個人聯(lián)系信息,我們會短信通知這些車主,車主可以通過預(yù)約上門或郵寄的方式更換OBU中的車型信息。

目前,還沒開始通知這些車主更換,具體什么時候開始通知車主更換,還沒最終確定時間。到時候還會發(fā)一個執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知。目前,發(fā)布的車型分類標(biāo)準(zhǔn)只是一個指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn),具體實(shí)施還會另行通知,以執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

Q:8座、9座客車能省多少錢?

A:需要具體看每條收費(fèi)公路制定的一類客車和二類客車的收費(fèi)差額。

Q:年底80%的車輛裝ETC,通行高速公路使用ETC的比例達(dá)到90%,有何推廣ETC的措施?

A:

1,給予通行費(fèi)優(yōu)惠;

2,與銀行、微信、支付寶等合作發(fā)行,拓寬發(fā)行渠道,便于車主獲取并安裝。

Q:重大節(jié)假日免收小客車通行費(fèi)政策是否會惠及8座、9座客車?

A:《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案的通知》規(guī)定免費(fèi)通行的車輛范圍為行駛收費(fèi)公路的7座以下(含7座)載客車輛,這個政策是否會惠及8座、9座客車還需要看國務(wù)院政策。

Q:貨車為什么調(diào)整為按車(軸)型收費(fèi)?

A:目前,貨車有兩類收費(fèi)方式,第一按照行駛證核定載質(zhì)量收費(fèi),實(shí)施地區(qū)主要包括北京、上海、甘肅。這種收費(fèi)方式容易出現(xiàn)“大噸小標(biāo)”,引發(fā)不公平問題;第二、計(jì)重收費(fèi),計(jì)重收費(fèi)的最大的問題是要停車稱重,有部分車主覺得車輛的稱重與實(shí)際重量不符,會要求重復(fù)稱重,通行效率低,不利于實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)。

貨車的車輛軸數(shù)與車輛的規(guī)格有很緊密的關(guān)系,把車輛軸數(shù)作為分類主要指標(biāo),便于貨車實(shí)現(xiàn)自動分類,自動收費(fèi),歐洲、美國的貨車基本也都是按照軸數(shù)來收費(fèi)的。

Q:貨車收費(fèi)方式從什么時間開始調(diào)整?

A:國務(wù)院發(fā)布的文件明確規(guī)定,2020年1月1日,貨車統(tǒng)一按車(軸)型收費(fèi)。

交通運(yùn)輸部發(fā)布的JT/T 489—2019《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》公告確定新標(biāo)準(zhǔn)于2019年9月1日實(shí)施,一方面為高速公路出入口設(shè)備更換留出時間,另一方面也為貨車核發(fā)OBU裝置留出時間。

Q:貨車同一車型的空車、重車按同一標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),是否公平?

A:收費(fèi)公路提供的是通行服務(wù),而不是貨運(yùn)服務(wù)。

以前貨車計(jì)重收費(fèi)主要目的是治超,是對破壞性使用道路資源的一種補(bǔ)償。在合法裝載的情況下,空車、重車對道路資源的占用基本是一樣的,按相同標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)有其合理性。

此外,對于貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)特征明顯,流向也很明顯的省份,可以采取分路段、分行駛方向、分出入口、分車型的方式,進(jìn)行差異化收費(fèi),比如在產(chǎn)煤區(qū),針對運(yùn)煤車,出省通行的方向按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),入省通行的方向可以給予一定優(yōu)惠,以此來平衡空車、重車的收費(fèi)差異,體現(xiàn)公平性。

再比如說,某省份核定49噸總重的車輛,經(jīng)測算在收費(fèi)公路行駛時的平均總重只有46噸,則可以按照46噸來定平均值,通過平衡滿載和空載的收費(fèi)差異,來保證滿載、空載的公平性。

Q:貨車調(diào)整收費(fèi)方式后通行費(fèi)是否會增加?

A:我們將要求各地確保在相同交通流量條件下,不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān),確保每一類車型的通行費(fèi)費(fèi)額不大于原計(jì)重收費(fèi)的通行費(fèi)費(fèi)額。