9月27日，中國網(wǎng)信辦發(fā)布“國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關于《終端設備直連衛(wèi)星服務管理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的通知”，向社會公開征求意見，反饋截止日期為2024年10月27日。

01《終端設備直連衛(wèi)星服務管理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的通知

意見通知是為促進和規(guī)范設備直連衛(wèi)星服務健康發(fā)展，為維護國家安全和社會工業(yè)利益，保護公民和其他組織的合法權益，以我國各項安全法、保護法等法律法規(guī)條例為依據(jù)，制定了共五章四十一條的內容，可概括為三個方面：

第一，首先明確了“終端設備”和“終端設備直連衛(wèi)星服務”的定義，又規(guī)范其終端設備直連衛(wèi)星服務管理規(guī)定的全鏈條全環(huán)節(jié)適用范圍，最后表明需明確發(fā)展與安全并重、促進創(chuàng)新和依法治理的原則。

第二，由于各國在衛(wèi)星資源上的爭奪，全球都在積極推動衛(wèi)星星座的建設，星地融合網(wǎng)絡未來將成為通信的演進趨勢。終端設備直連衛(wèi)星產業(yè)目前正處于技術突破期，通知里強調要大力促進終端設備直連衛(wèi)星產業(yè)的發(fā)展，完備產業(yè)體系。在技術研發(fā)、融合創(chuàng)新、應用生態(tài)和數(shù)據(jù)資源利用等方面上提供支持，依法依規(guī)建設和資源共享，提高網(wǎng)絡覆蓋水平和應急通信保障能力，鼓勵商業(yè)化發(fā)展，積極與全球各國開展國際交流與合作。

第三，要明確終端設備直連衛(wèi)星服務各項基礎設施的管理要求，需細化落實到各個場景上的理解應用，保障網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全與個人信息安全。

02 星鏈全球用戶數(shù)量突破400萬，實現(xiàn)盈虧平衡

同天，據(jù)《科創(chuàng)板日報》的消息，SpaceX的Starlink部門宣布Starlink全球用戶數(shù)量突破400萬，并在X平臺上表示“Starlink為100多個國家、地區(qū)和許多其他市場的400多萬人提供高速互聯(lián)網(wǎng)連接，感謝我們全球的所有客戶！”。

Starlink于2015年推出，目前運營著最大的低軌道寬帶衛(wèi)星網(wǎng)絡，具體規(guī)模大、時延低、全球覆蓋等特點。從2022年開始至2024年每年以增長100萬用戶的速度攀升。這一次的百萬增長是自2024年5月底馬斯克發(fā)帖稱星鏈全球用戶突破300萬以來，僅僅時隔4個月新增100萬用戶。

雖然Starlink的發(fā)射與運營是SpaceX的重要業(yè)務之一，但由于大規(guī)模的成本投入，很長一段Starlink在盈利上一直是處于負現(xiàn)金流的狀況。直至2023年11月Starlink宣布實現(xiàn)盈虧平衡。

據(jù)航天研究咨詢機構Quilty Space的最新報告稱，從2023年至2024年，用戶量的增長推動Starlink從大幅虧損轉為盈利。

03“千帆”計劃該如何實現(xiàn)盈利

由于稀缺的空間軌道資源，以及其商業(yè)前景，全球對于低軌衛(wèi)星的資源競爭是相當激烈。截至2024年初，中國在軌衛(wèi)星總數(shù)已超過590顆，穩(wěn)居全球第二，僅次于美國。

作為我國對標Starlink的星座計劃，“千帆”計劃于2023年啟動，2024年8月6日，成功發(fā)射首批18顆組網(wǎng)星升空。今年目標發(fā)射108顆衛(wèi)星，2025年計劃648顆衛(wèi)星實現(xiàn)區(qū)域網(wǎng)絡覆蓋， 2027年預計累計發(fā)射1296顆衛(wèi)星，完成一期發(fā)射任務實現(xiàn)全球范圍的網(wǎng)絡覆蓋。直至2030年將打造1.5萬顆低軌寬頻多媒體衛(wèi)星組成的星座。

面對如此龐大的數(shù)量，其投入成本一定是巨大的，“千帆”計劃將如何實現(xiàn)盈利呢？

Starlink利用垂直降落回收技術實現(xiàn)火箭的復用，使其成本降至2000美元/千克，其中獵鷹”9號是星鏈主力運載火箭，發(fā)射成本有望優(yōu)化至1700萬美元/次。

降低成本是必然，我國深藍航空在“箭回收技術”上成為全球第二家成功的企業(yè)，動力星河更是在發(fā)射成本上有望將成本降低至1萬人民幣/每公斤以下。

但我國商業(yè)航空還將瞄準其他賽道，2024年9月6日，時空道宇的吉利未來出行星座將首次面向全球用戶提供衛(wèi)星通信服務，未來隨著自動駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)車場景在全球范圍的場景應用，中國的衛(wèi)星網(wǎng)絡將為其提供全天候以及全球覆蓋的“保駕護航”。

同時，在“一帶一路”與“海上絲綢之路”等一系列政策的加持下，“千帆”計劃將積極展開國際交流與合作，我國的衛(wèi)星網(wǎng)絡將為更多國家在復雜地形環(huán)境、偏遠島嶼、海洋等傳統(tǒng)地面基站網(wǎng)絡難以覆蓋的區(qū)域提供垂直的解決方案。

04 終端設備直連衛(wèi)星服務賦能新質生產力發(fā)展

黨中央、國務院高度重視終端設備直連衛(wèi)星產業(yè)的建設與發(fā)展，在“十四五”規(guī)劃綱要、《“十四五”國家信息化規(guī)劃》、《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中頻頻指出對于衛(wèi)星通信融合與創(chuàng)新發(fā)展的要求。

終端設備直連衛(wèi)星產業(yè)已然成為全球衛(wèi)星移動通信領域發(fā)展的重點之一，終端直連衛(wèi)星產品更是將賦能新質生產力發(fā)展。