伴隨著國家金卡工程建設的蓬勃發(fā)展，IC卡技術和近期快速發(fā)展的RFID技術已經(jīng)廣泛應用于各行各業(yè)，大力推動了我國信息化水平的提高，對國民經(jīng)濟與社會生活的協(xié)調發(fā)展起著重要作用。在交通領域，IC卡和RFID技術已被廣泛應用于各種管理與運營系統(tǒng)中，逐步實現(xiàn)了交通管理部門對人、貨、車的有效管理，提升了行業(yè)管理和服務水平。

一、IC卡和RFID技術在交通領域中的應用現(xiàn)狀

1、應用領域廣泛

    目前，IC卡和RFID技術從交通部、省市交通管理部門到企業(yè)，都有著廣泛的應用，主要應用領域包括：電子政務領域、智能交通領域、運輸/物流領域等。電子政務領域具體包括道路運政管理、水路運輸管理、港口管理及海事管理等；智能交通領域具體包括高速公路聯(lián)網(wǎng)收費、不停車收費、多路徑識別、一卡通等；運輸/物流領域具體包括車輛管理、集裝箱管理、船舶管理、貨物管理、堆場管理等方面。

2、IC卡在交通行業(yè)的應用具備一定規(guī)模

    自1993年國務院啟動“金卡工程”以來，我國IC卡的開發(fā)、生產(chǎn)和應用迅猛發(fā)展并在社會、經(jīng)濟領域中廣泛應用。交通行業(yè)也廣泛使用IC卡，據(jù)統(tǒng)計，交通行業(yè)使用的IC卡總數(shù)已達到700多萬張，主要應用于高速公路聯(lián)網(wǎng)收費和票證管理。

3、RFID技術在交通領域應用逐漸推廣

    RFID技術已在交通行業(yè)逐步成功推廣應用，并且取得了良好的社會和經(jīng)濟效益。在智能交通領域，主要應用在電子不停車收費。比如，廈門市路橋管理有限公司在不停車收費系統(tǒng)中應用RFID技術，發(fā)行RFID電子標簽共20萬張；廣東聯(lián)合電子收費股份有限公司自2004年建立了不停車收費系統(tǒng)，發(fā)行16萬張RFID電子標簽，均取得了良好的使用效果。不停車收費系統(tǒng)的實施，有效地提高了車輛通過效率，防止收費站交通“瓶頸”的發(fā)生，同時實現(xiàn)了收費無人為干預。在運輸/物流領域，RFID技術集中應用于車輛管理、集裝箱管理和貨物管理，體現(xiàn)了管理智能化、物流可視化、信息透明化的理念和發(fā)展趨勢。如青島港、天津港及大型物流企業(yè)使用RFID電子標簽進行車輛管理、集裝箱跟蹤與識別等。

    IC卡和RFID技術在交通行業(yè)的應用雖然得到較快的發(fā)展，但還存在不少困難和問題，主要是缺少相關的法律法規(guī)和配套措施；標準規(guī)范相對滯后；功能單一，尚未實現(xiàn)“一卡多用”等。這些問題導致了交通信息資源共享程度較低、信息服務能力不足，不利于交通信息化的可持續(xù)發(fā)展，影響了交通行業(yè)信息化整體效益的發(fā)揮。

二、今后一段時期的發(fā)展目標和重點建設任務

發(fā)展目標

    “十一五”期間，交通行業(yè)將按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、需求導向、整合資源、創(chuàng)新開放”的指導原則，建立符合市場經(jīng)濟運作規(guī)律的交通行業(yè)IC卡和RFID應用模式，進一步加大IC卡和RFID技術在電子政務、智能交通、運輸\物流、海事管理等方面的應用；完成一批交通行業(yè)急需的RFID應用關鍵技術研究與標準的制定，為交通行業(yè)IC卡和RFID應用的規(guī)范化和規(guī)?；峁┲危醪綄崿F(xiàn)交通行業(yè)信息共享和互聯(lián)互通；基本建立面向交通行業(yè)的IC卡和RFID應用共性服務體系，逐步形成主體功能定位清晰、區(qū)域良性互動、協(xié)調發(fā)展的格局，以環(huán)渤海地區(qū)、長三角、珠三角帶動其他區(qū)域的應用和發(fā)展，實現(xiàn)IC卡和RFID技術在交通行業(yè)的全面推廣應用。

重點建設任務

    “十一五”期間，將緊密結合行業(yè)發(fā)展和公共服務需求，在以下幾個方面大力推進IC卡和RFID技術在交通領域中的應用。

    （一）電子政務

    道路運政管理將是“十一五”期間電子政務領域應用IC卡和RFID技術的重點方向，主要是對車輛、人員的各類證件進行電子化管理，包括車輛經(jīng)營許可證、車輛行駛證、人員上崗證等，以檢查合法性、記錄違規(guī)行為和對違規(guī)行為的處理情況等。

    （二）智能交通

    IC卡和RFID在智能交通領域的應用主要體現(xiàn)在高速公路聯(lián)網(wǎng)收費、不停車收費、多路徑識別等方面。目前IC卡在高速公路聯(lián)網(wǎng)收費中的應用具備了一定規(guī)模，“十一五”期間的重點應用和發(fā)展方向是電子不停車收費、多路徑識別。

    1、電子不停車收費（ETC）

    電子不停車收費系統(tǒng)（Electronic Toll Collection，簡稱ETC）是一種用于公路、大橋和隧道的電子自動收費系統(tǒng)。該系統(tǒng)應用RFID技術，通過路側天線與車載電子標簽之間的專用短程通訊，在不需要司機停車和其他收費人員采取任何操作的情況下，自動完成收費處理全過程。

    2、多路徑識別

    目前我國已有多個?。▍^(qū)、市）實現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費，取得了明顯的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。但是，在聯(lián)網(wǎng)收費的環(huán)境下，在兩點之間往往有多條可選的行使路徑，在多路徑的情況下如何根據(jù)車輛的行駛路徑及實際行駛里程進行收費，是高速公路收費運營中的技術難點。RFID技術具有車輛無需停車即可被識別、識別準確率高、造價低等諸多優(yōu)勢，是解決路徑識別的最佳方法。

    （三）運輸\物流

    IC卡和RFID在運輸與物流領域的重點應用在車輛管理、集裝箱管理、貨物管理、特殊物品監(jiān)控、港口管理等方面。

    1、車輛管理。主要是利用車載RFID系統(tǒng)實現(xiàn)車輛智能管理。利用射頻通過非接觸、遠距離電子標簽自動識別車號、車型。可廣泛地應用于貨運車輛的跟蹤管理、公路口岸車輛自動識別及車輛進出控制與管理等。
    2、集裝箱跟蹤與管理：RFID技術在集裝箱管理上的應用是將電子標簽粘貼或鑲嵌在集裝箱或托盤上，實現(xiàn)集裝箱的動態(tài)跟蹤與管理，可以有效防止集裝箱的丟失、被盜和損壞，做到有效的物品監(jiān)管，提高資源的使用效率。 
    3、貨物跟蹤與管理：RFID技術為貨物跟蹤、管理及監(jiān)控提供了快捷、準確的自動化手段。通過包裹或貨物包裝箱上的RFID標簽，可實現(xiàn)對貨物的全程跟蹤與監(jiān)控，降低生產(chǎn)、運輸和庫存等物流成本，提高整個供應鏈的安全性。
    4、特殊物品的監(jiān)控與管理：利用RFID的跟蹤特性，通過RFID技術進行特殊物品（如危險品）的實時化監(jiān)控和網(wǎng)絡化管理，可極大地提高對危險品和危險品運輸裝備的管理水平，同時提高安全監(jiān)管部門的網(wǎng)絡化管理能力。 
    5、港口管理：將RFID技術應用在港口的岸吊設備、閘口和泊船泊位等處，及時掌握貨物在港的相關信息，做到貨物在港的全程監(jiān)控和更安全的檢測服務，使貨物順利、快速、安全進出。

    （四）海事管理

    IC卡和RFID在海事管理中的應用主要體現(xiàn)在對船舶、船員的管理。

    1、船舶管理

    船舶“一卡通”是通過實現(xiàn)船舶登記數(shù)據(jù)統(tǒng)一化、船舶簽證電子化、管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計智能化等來實現(xiàn)船舶監(jiān)督的智能管理。航運企業(yè)、船舶和船員在從事水上運輸?shù)倪^程中可以用IC卡方便快捷地辦理各種手續(xù)。同時，“一卡通”還能有效地遏制和打擊制售使用假船舶證書的違法犯罪行為，使合法船民的權益得到有效保護。

    2、船員管理

    船員“一卡通”可將船員的任職、簽證、離船等信息自動錄入船員信息管理系統(tǒng)，方便了海事管理機構對船員水上服務資歷的審核，提高了辦事效率，保證了船員取得的“船員適任證書”與其技術、業(yè)務水平相當，從技術上為航運安全提供了保障。
    交通信息化需要及時、準確的信息識別和采集技術。交通部將根據(jù)IC卡和RFID技術的發(fā)展，以及交通行業(yè)管理和運營的需要，抓緊制定各部門、各區(qū)域的IC卡和RFID應用規(guī)劃，盡快開展交通行業(yè)相關應用標準的研究與制定，加大在重點應用和發(fā)展方向推廣IC卡和RFID應用的力度，不斷增強自主創(chuàng)新能力，并注重加強對人才的培養(yǎng)，全面推進IC卡和RFID技術在交通行業(yè)應用的大發(fā)展。