5G系統(tǒng)，將不僅僅立足于移動通信本身，還將滲透到未來社會的各個領(lǐng)域，與傳統(tǒng)制造、服務(wù)行業(yè)的融合創(chuàng)新促成“互聯(lián)網(wǎng)+”新形態(tài)，構(gòu)建以用戶為中心的全方位信息生態(tài)系統(tǒng)，改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式，為當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展帶來生機(jī)。

圖片來自“123rf.com.cn”

【編者按】5G系統(tǒng)是我國實施“網(wǎng)絡(luò)強國”“制造強國”戰(zhàn)略的重要信息基礎(chǔ)設(shè)施，更是發(fā)展新一代信息通信技術(shù)的高地。頻率資源是研發(fā)、部署5G系統(tǒng)最關(guān)鍵的基礎(chǔ)資源。根據(jù)ITU-R 5G愿景建議書，本文分析了5G系統(tǒng)所需要的頻譜結(jié)構(gòu)，并結(jié)合ITU、3GPP相關(guān)研究情況和全球主要國家5G頻譜策略，提出了我國5G頻率規(guī)劃建議。

 近年來，智能終端的廣泛應(yīng)用以及移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的多樣化，促使全球移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)入高速增長模式。為了應(yīng)對未來移動數(shù)據(jù)流量爆炸式的增長、海量的設(shè)備連接、不斷涌現(xiàn)的各類新業(yè)務(wù)和應(yīng)用場景，在全球4G商用方興未艾之時，5G系統(tǒng)將應(yīng)運而生。

5G系統(tǒng)，將不僅僅立足于移動通信本身，還將滲透到未來社會的各個領(lǐng)域，與傳統(tǒng)制造、服務(wù)行業(yè)的融合創(chuàng)新促成“互聯(lián)網(wǎng)+”新形態(tài)，構(gòu)建以用戶為中心的全方位信息生態(tài)系統(tǒng)，改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)、工作、生活方式，為當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展帶來無限生機(jī)。

相較于以往的各代移動通信系統(tǒng)，5G需要滿足更加多樣化的場景和極致性能要求。頻率資源是研發(fā)、部署5G系統(tǒng)最關(guān)鍵的基礎(chǔ)資源。

本文根據(jù)國際電信聯(lián)盟（ITU） 5G愿景建議書，分析了5G系統(tǒng)所需要的頻譜結(jié)構(gòu)。并結(jié)合ITU、3GPP相關(guān)研究情況，全球主要國家5G頻譜策略，提出了我國5G頻率規(guī)劃在高、中、低頻段的建議。

 基于5G愿景的頻譜框架

國際電信聯(lián)盟無線電通信部門（ITU-R）發(fā)布的《5G愿景》（ITU-R M.2083建議書）定義5G系統(tǒng)將滿足增強的移動寬帶、海量的機(jī)器間通信、超高可靠和超低時延通信三大類主要應(yīng)用場景。

在系統(tǒng)性能方面，5G系統(tǒng)將具備10~20 Gbit/s的峰值速率，100 Mbit/s~ 1 Gbit/s的用戶體驗速率，相對4G系統(tǒng)提升3~5倍的頻譜效率、百倍的能效，500 km/h的移動性支持，1 ms的空口時延，100萬/km2的連接數(shù)密度以及10 Mbit/s/m2的流量密度等關(guān)鍵能力指標(biāo)。

基于上述的愿景及關(guān)鍵性能指標(biāo)要求，為滿足5G系統(tǒng)不同場景下的應(yīng)用需求，支持多元化的業(yè)務(wù)應(yīng)用，滿足差異化用戶需求，5G系統(tǒng)的候選頻段需要面向全頻段布局，低頻段和高頻段統(tǒng)籌規(guī)劃，以滿足網(wǎng)絡(luò)對容量、覆蓋、性能等方面的要求。

6 GHz以下中低頻頻譜可兼顧5G系統(tǒng)的覆蓋與容量，面向eMBB、mMTC和uRLLC三大應(yīng)用場景構(gòu)建5G基礎(chǔ)移動通信網(wǎng)絡(luò)；6 GHz以上高頻頻譜主要用于實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)的容量增強，面向eMBB場景實現(xiàn)熱點極速體驗。

全球5G頻譜動態(tài)

 5G標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

ITU開展5G新增頻譜研究

從歷史來看，世界無線電通信大會（WRC）大約每隔8年將進(jìn)行一次重大的移動通信頻譜劃分：

1992年，WRC-92劃分了3G核心頻段，成為3G發(fā)展的基礎(chǔ)；2000年，WRC-2000劃分的2.6 GHz頻段，是我國發(fā)放4G牌照的重要頻段；

2007年，WRC-07劃分了3.5 GHz頻段和數(shù)字紅利頻段，這些頻段是當(dāng)前全球4G發(fā)展的熱點頻段；

2015年，WRC-15將470~694 MHz、1 427~ 1 518 MHz、3 300~3 400 MHz、3 600~3 700 MHz、 4 800~4 990 MHz頻段劃分給部分區(qū)域或國家的IMT使用，是5G發(fā)展的重要中頻段資源。

2015年無線電通信全會（RA~15）批準(zhǔn)“IMT-2020”作為5G正式名稱，至此，IMT-2020將與已有的IMT-2000（3G）、IMT-A（4G）組成新的IMT系列。這標(biāo)志著在國際電聯(lián)《無線電規(guī)則》中現(xiàn)有標(biāo)注給IMT系統(tǒng)使用的頻段，均可考慮作為5G系統(tǒng)的中低頻段（見圖1）。

圖1 WRC會議新增IMT標(biāo)識頻譜

 同時，為了積極應(yīng)對未來移動通信數(shù)據(jù)流量的快速增長，WRC-15大會上確定了WRC-19 1.13議題：根據(jù)第238決議（WRC-15），審議為國際移動通信（IMT）的未來發(fā)展確定頻段，包括為作為主要業(yè)務(wù)的移動業(yè)務(wù)做出附加劃分的可能性。并請ITU-R開展研究，包括在24.25~86 GHz頻率范圍內(nèi)開展IMT地面部分的頻譜需求研究，并在8個移動業(yè)務(wù)為主要劃分的頻段（24.25~27.5 GHz 、37~40.5 GHz、42.5~43.5 GHz、45.5~  47 GHz、47.2~50.2 GHz、50.4~52.6 GHz、66~76 GHz和81~86 GHz）和3個尚未有移動業(yè)務(wù)劃分的頻段（31.8~33.4 GHz、40.5~42.5 GHz和 47~47.2 GHz）開展共存研究。

該議題的研究內(nèi)容具體包括3方面的內(nèi)容：頻譜需求預(yù)測研究、候選頻段研究以及系統(tǒng)間干擾共存分析。

頻譜需求預(yù)測主要是分析新增頻譜的必要性。具體而言，頻譜需求研究基于歷史數(shù)據(jù)，綜合未來發(fā)展各種影響因素，結(jié)合移動通信數(shù)據(jù)增長預(yù)測趨勢，考慮特定技術(shù)系統(tǒng)的承載能力，分析未來頻率需求問題，給出不同階段的所需頻譜總量，作為新增頻譜的基礎(chǔ)。

候選頻段研究基于頻譜需求的研究結(jié)論，選擇并提出合適的目標(biāo)頻段。需要充分考慮業(yè)務(wù)劃分情況、移動通信系統(tǒng)需求、設(shè)備器件制造能力等綜合因素，初步選擇合適的目標(biāo)頻段，各國、各標(biāo)準(zhǔn)化組織立足于本國、本地區(qū)的頻率使用現(xiàn)狀，提出初步的候選頻段。

系統(tǒng)間共存研究主要評估所選目標(biāo)頻段的可用性。主要根據(jù)所提候選頻段的業(yè)務(wù)劃分、系統(tǒng)規(guī)劃和使用現(xiàn)狀，并基于現(xiàn)有業(yè)務(wù)或系統(tǒng)的技術(shù)特性、部署場景等因素，開展移動通信系統(tǒng)與現(xiàn)有或擬規(guī)劃的其他系統(tǒng)之間兼容性研究（毫米波頻段主要以空間業(yè)務(wù)為主）。

在WRC15之后的WRC-19第1次籌備組會議CPM19-1會議上，確定了ITU-R負(fù)責(zé)該議題的研究組是5G毫米波特設(shè)工作組（TG5/1），負(fù)責(zé)兼容性共存分析，并形成CPM報告，給出全球5G頻率規(guī)劃建議。同時進(jìn)一步確定，由ITU-R WP5D完成24.25~86 GHz頻段范圍內(nèi)IMT頻譜需求預(yù)測、IMT技術(shù)與操作特性參數(shù)研究；由ITU-R SG3負(fù)責(zé)共存研究所需要的傳播模型；ITU-R其他組包括SG4、SG5、SG6、SG7負(fù)責(zé)向TG51提供相關(guān)頻段上原有業(yè)務(wù)的參數(shù)及保護(hù)準(zhǔn)則等內(nèi)容。WRC19 1.13議題在ITU-R層面的組織架構(gòu)及推進(jìn)關(guān)系如圖2所示。

 圖2  WRC19 1.13議題在ITU層面的組織架構(gòu)及推進(jìn)關(guān)系圖

從時間進(jìn)度來看，TG51先后召開6次國際研究及協(xié)調(diào)會議，在2018年9月完成相應(yīng)的共存分析及CPM報告。其中一些關(guān)鍵時間點為：第2次會議之前為準(zhǔn)備階段，TG51等待接收來自其他研究組提供的用于開展兼容性共存分析的系統(tǒng)參數(shù)、傳輸模型等；之后的5次會議，根據(jù)各國及研究組織提交的研究結(jié)果進(jìn)行討論、融合、提煉，形成最終的結(jié)論（見圖3）。

圖3  TG51工作時間計劃

WRC19 1.13議題的主要目標(biāo)是致力于為5G尋求全球或區(qū)域協(xié)調(diào)一致的毫米波頻段，是全球開展5G毫米波研究的重要依托。因此，該議題研究走向?qū)θ?G頻率規(guī)劃有重要影響，多數(shù)國家或地區(qū)將根據(jù)議題進(jìn)展及結(jié)果開展規(guī)劃。從某種意義上說，一個國家或地區(qū)要引領(lǐng)全球5G頻譜發(fā)展走向，就需要依托1.13議題，通過議題研究將國家或區(qū)域觀點全球化。

3GPP已加速5G新無線系統(tǒng)（NR）頻段研究

2016年3月3GPP第71次RAN全會上，通過了“Study on New Radio Access Technology”的研究課題，以研究面向5G的新無線系統(tǒng)（NR）接入技術(shù)。目前，根據(jù)3GPP 5G路標(biāo)，基于部署需求的5G NR標(biāo)準(zhǔn)制定分為2個階段：第1階段的標(biāo)準(zhǔn)在2018年6月（Rel. 15）完成制定，以滿足2020年之前的5G早期網(wǎng)絡(luò)部署需求；第2階段的標(biāo)準(zhǔn)版本需要考慮與第1階段兼容，計劃在2019年底（Rel.16）完成制定，并作為正式的5G版本提交ITU-R IMT-2020。

在5G NR的研究課題階段，3GPP開展了關(guān)于6 GHz以上信道模型的研究（3GPP TR 38.900），同時研究并確定了NR的需求及場景（3GPP TR 38.913），并基于此啟動了NR技術(shù)方案評估，提出一系列NR接入技術(shù)方案以支持Rel 15標(biāo)準(zhǔn)制定。2017年3月舉行的3GPP RAN 75次全會通過了5G NR接入技術(shù)的研究項目（SI）結(jié)題，并正式啟動了 5G新無線系統(tǒng)接入技術(shù)的Rel.15標(biāo)準(zhǔn)制定工作，立項建議書中列出了擬定義的NR頻段（包括新NR頻段范圍及LTE重耕頻段）以及NR與LTE的雙連接或CA的頻段組合，并再根據(jù)需求持續(xù)更新。根據(jù)2018年2月86次RAN4會議的輸出，目前3GPP TR 38.817中列出的NR頻段如表1所示。

表 1 3GPP R15中引入的NR頻段

各國政府紛紛制定5G頻譜政策，加速5G規(guī)劃

頻譜作為無線通信的基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源，對5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。為引導(dǎo)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占市場先機(jī)，從2016年開始，包括美國、歐盟、韓國、日本等在內(nèi)的全球主要國家或區(qū)域紛紛制定5G頻譜政策。

美國實現(xiàn)5G高低頻頻譜布局

美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）分別在高、中、低頻段開放頻譜資源用于5G技術(shù)，總結(jié)主要有3點。

規(guī)劃豐富高頻資源。2016年7月14日，美國全票通過將24 GHz以上頻譜用于無線寬帶業(yè)務(wù)的規(guī)則法令，共規(guī)劃10.85 GHz高頻段頻譜用于5G無線技術(shù)，包括28 GHz（27.5~28.35 GHz）、37 GHz（37~38.6 GHz）、39 GHz（38.6~40 GHz）共3.85 GHz許可頻譜和64~71 GHz共7 GHz免許可頻譜。同時，2017年11月16日，F(xiàn)CC發(fā)布新的頻譜規(guī)劃，批準(zhǔn)將24.25~24.45 GHz、24.75~25.25 GHz和47.2~48.2 GHz頻段共1 700 MHz頻譜資源用于5G業(yè)務(wù)發(fā)展。至此，美國FCC共規(guī)劃了12.55 GHz的毫米波頻段的頻譜資源。

重視中頻頻段共享。2015年4月，美國FCC為公眾無線寬帶服務(wù)（CBRS）在3.5 GHz頻段（3 550~3 700 MHz）提供150 MHz的頻譜，建立了3層頻譜共享接入體系（SAS）監(jiān)管模式并允許進(jìn)行試驗。SAS在保護(hù)已有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上發(fā)揮市場機(jī)制，引入公眾無線寬帶服務(wù)。AT&T已經(jīng)正式向FCC提出在3.5 GHz頻段進(jìn)行5G設(shè)備測試的特殊臨時權(quán)限。

釋放低頻資源。美國在WRC15會議上通過添加腳注方式標(biāo)識了2階段數(shù)字紅利頻段470~698 MHz為IMT系統(tǒng)使用，2017年4月完成600 MHz頻段的拍賣，T-Mobile成最大贏家，并計劃用于5G部署。

歐盟發(fā)布5G頻譜戰(zhàn)略，力爭搶占5G部署先機(jī)

2016年11月10日，歐盟委員會無線頻譜政策組（RSPG）發(fā)布?xì)W洲5G頻譜戰(zhàn)略，明確提出，3 400~3 800 MHz頻段將作為2020年前歐洲5G部署的主要頻段，1 GHz以下700 MHz將用于5G廣覆蓋。在毫米波頻段方面明確將26 GHz（24.25~27.5 GHz）頻段將作為歐洲5G高頻段的初期部署頻段，RSPG建議歐盟在2020年前確定此頻段的使用條件，建議歐盟各成員國保證26 GHz頻段的一部分在2020年前可用于滿足5G市場需求。此外，歐盟將繼續(xù)研究32 GHz（31.8~33.4 GHz）、40 GHz（40.5~43.5 GHz）頻段以及其他高頻頻段。

日本發(fā)布無線電政策報告，明確5G頻譜范圍

2016年7月15日，日本總務(wù)?。∕IC）發(fā)布了面向2020年無線電政策報告，明確5G候選頻段：低頻包括3 600~3 800 MHz和4 400~4 900 MHz，高頻包括27.5~29.5 GHz頻段和其他WRC-19研究頻段。面向2020年5G商用，日本主要聚焦在3 600~3 800 MHz、4 400~4 900 MHz頻段和27.5~29.5 GHz頻段。

韓國變更C頻段規(guī)劃，明確5G頻譜高低頻并重

2016年11月7日，韓國未來創(chuàng)造科學(xué)部（MSIP）宣布原計劃為4G準(zhǔn)備的3.5 GHz（3 400~3 700 MHz）頻譜轉(zhuǎn)成5G用途，2017年回收已發(fā)放的3.5 GHz頻譜，后續(xù)作為5G頻譜重新發(fā)牌。2018年韓國平昌奧運會期間，3個運營商在26.5~29.5 GHz頻段部署5G試驗網(wǎng)絡(luò)，展示5G業(yè)務(wù)。

德國發(fā)布5G頻譜規(guī)劃，涵蓋高中低頻4個頻段

德國于2017年7月13日宣布了國家5G戰(zhàn)略，發(fā)布更多5G頻譜規(guī)劃，具體涉及4個頻段。2 GHz頻段，即1 920~1 980 MHz/2 110~2 170 MHz，該頻段在德國主要用于3G業(yè)務(wù)，目前的許可將在2020年或者2025年到期。到期回收以后，德國計劃繼續(xù)用于移動通信，作為5G的工作頻段；3.4~3.8 GHz頻段用于移動通信；對于700 MHz頻段，德國已經(jīng)在2015年6月完成拍賣，下一步將繼續(xù)把738~753 MHz作為SDL（補充下行鏈路）劃分給5G使用。對于26和 28 GHz頻段，與歐盟不同，德國已經(jīng)確定采用28 GHz頻段作為5G頻段，具體為27.828 5~28.444 5 GHz和28.948 5~29.452 5 GHz。同時，德國也沒有完全將   26 GHz頻段排除在外，繼續(xù)將其作為研究頻段。

英國發(fā)布5G頻譜規(guī)劃征求意見稿

Ofcom在2017年2月發(fā)布的5G頻譜規(guī)劃報告中，表明其5G頻譜將與歐盟無線頻譜政策小組（RSPG）一致，選擇700 MHz、3.4~3.8 GHz、24.25~27.5 GHz作為高、中、低頻段頻譜。目前，英國已經(jīng)完成了3.4~3.6 GHz頻段的清理工作，并開展700 MHz頻段的清理工作。

整體來看，全球?qū)?G的頻譜構(gòu)架認(rèn)知基本趨同：統(tǒng)籌高中低頻段的頻譜資源。未來5G網(wǎng)絡(luò)將是高低頻譜協(xié)同組網(wǎng)。中頻段主要指C頻段（3 400~3 800 MHz）將是全球5G部署的核心頻段，是5G網(wǎng)絡(luò)的主要覆蓋與容量層；高頻段24.25~27.5 GHz、28 GHz和40 GHz頻段是高頻段方面的熱點，是5G網(wǎng)絡(luò)超大容量層，用于滿足大容量、高速率的業(yè)務(wù)需求；1 GHz 以下如700 、600 MHz為5G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋層，主要滿足廣域和深度室內(nèi)覆蓋。

國內(nèi)5G頻譜規(guī)劃及分配啟示

盡快完成5G中頻分配，引領(lǐng)全球5G發(fā)展

為適應(yīng)和促進(jìn)5G系統(tǒng)在我國的應(yīng)用和發(fā)展，我國于2017年底發(fā)布5G系統(tǒng)在3000~5000 MHz頻段內(nèi)的頻率使用規(guī)劃，規(guī)劃明確了3 300~3 400 MHz（原則上限室內(nèi)使用）、3 400~3 600 MHz和4 800~5 000 MHz頻段作為5G系統(tǒng)的工作頻段，明確了5G部署的中頻資源。

從全球的趨勢來看，各運營商加速了5G商用計劃，平昌冬奧會上韓國展示5G業(yè)務(wù)，美國運營商AT&T計劃在2018年底前在12個城市推出5G商用服務(wù)，2018年即將開啟5G商用元年。據(jù)GSA統(tǒng)計，截至2018年1月初，全球共有56個國家/地區(qū)的113家移動運營商正在對5G支持和候選技術(shù)進(jìn)行測試、試驗或獲得許可開始現(xiàn)場試驗，已經(jīng)有17個國家/地區(qū)發(fā)布了5G頻譜拍賣或5G商用牌照發(fā)放計劃。

我國要實現(xiàn)5G全球引領(lǐng)，作為5G部署的首發(fā)頻段，需要盡快完成5G中頻的分配，為運營商部署5G網(wǎng)絡(luò)落實頻率資源。在5G中頻分配時，建議重點考慮以下2點。

制定方案，解決3 400~3 600 MHz及4 800~5 000 MHz頻段上與衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)（FSS下行）的干擾問題；制定協(xié)調(diào)機(jī)制，解決運營商與衛(wèi)星操作者頻率使用協(xié)調(diào)問題，以便運營商在此頻段上進(jìn)行5G規(guī)模部署。

為單運營商初期部署分配至少100 MHz連續(xù)帶寬。《5G愿景和需求白皮書》提出5G系統(tǒng)需要提供比4G更高的性能，5G需支持大于100 Mbit/s的單用戶體驗速率（真實網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下用戶可獲得的最低傳輸速率），且在熱點地區(qū)需滿足1 Gbit/s用戶體驗速率。從連接數(shù)密度和用戶體驗等KPI角度評估，為了達(dá)到0.1~1 Gbit/s用戶體驗速率，至少需要100 MHz連續(xù)帶寬，同時配合5G關(guān)鍵技術(shù)包括Massive MIMO等，才能在復(fù)雜環(huán)境下有效保證小區(qū)峰值速率、平均速率以及小區(qū)邊緣速率。

明確毫米波頻段資源，發(fā)布高頻規(guī)劃

在高頻段方面，我國主管機(jī)構(gòu)也是依托WRC191.13議題研究組，IMT2020（5）推進(jìn)組等平臺，開展了相關(guān)的工作：依托WRC19 1.13議題平臺，由頻率主管機(jī)構(gòu)牽頭組織相關(guān)單位開展24.75~27.5 GHz及37~42.5 GHz頻段上5G系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)的兼容性分析；2017年6月，工信部對24.75~27.5 GHz、37~42.5 GHz或其他毫米波頻段用于5G系統(tǒng)進(jìn)行了公開意見征集；在2017年7月召開的亞太區(qū)域組織會議APG19~2上，我國闡述了在議題候選頻段中優(yōu)先研究24.75~27.5 GHz及37~42.5 GHz頻段的觀點；2017年7月3日，工信部新增4.8~5 GHz、24.75~27.5 GHz和37~42.5 GHz頻段用于中國5G技術(shù)研發(fā)試驗。但總的來說，還沒有明確的規(guī)劃文件發(fā)布，對于產(chǎn)業(yè)界來說，頻段信息不明確。

從目前毫米波頻段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來看，設(shè)備及芯片方面，國內(nèi)已經(jīng)有高頻技術(shù)及制造能力，之前的北京懷柔外場測試也顯示出國內(nèi)廠商具備高頻技術(shù)能力并已提供相應(yīng)高頻樣機(jī)，但距離規(guī)模商用還需芯片產(chǎn)業(yè)鏈培育，比如發(fā)展低成本、高工藝的芯片。測試儀器及儀表方面，目前階段還沒有可支持5G毫米波商用的測試儀表，需要盡快明確頻譜規(guī)劃，以促進(jìn)儀器儀表廠商投入開發(fā)。

盡早頻率規(guī)劃可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈成熟及完善，建議國家能夠盡快明確高頻資源，以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈成熟。從國際上高頻的研究進(jìn)展和各國對高頻規(guī)劃及發(fā)布的觀點來看，24.75~27.5 GHz 和37~42.5 GHz被廣泛認(rèn)為是高頻早期商用頻段以及潛在全球5G一致頻段，建議國家能夠平衡IMT和衛(wèi)星、國防、科學(xué)研究、廣播等業(yè)務(wù)的發(fā)展，爭取24.75~27.5 GHz 和37~42.5 GHz頻段資源用于未來5G發(fā)展。

從頻率需求的角度分析，根據(jù)ITU預(yù)測結(jié)果，為支持5G系統(tǒng)20 Gbit/s峰值速率和1 Gbit/s體驗速率，高頻需要14.7~19.7 GHz帶寬，其中43.5 GHz以下頻率需要5.8~7.7 GHz帶寬以支持室外高頻及室內(nèi)靈活部署。從單運營商用頻需求來看，毫米波頻段各頻段上至少需要800~1 600 MHz連續(xù)頻譜資源，滿足2~4個載波的部署需求，具體在24.75~27.5 GHz（26 GHz）頻段范圍內(nèi)至少需要800 MHz連續(xù)頻譜資源，在37~42.5 GHz（40 GHz）頻段范圍內(nèi)至少需要1 600 MHz連續(xù)頻譜資源。因此，建議規(guī)劃全部24.75~27.5 GHz 和37~42.5 GHz頻段資源用于5G發(fā)展。

規(guī)劃低頻資源

低頻段，尤其是1 GHz以下頻譜資源，是移動通信系統(tǒng)的黃金頻率，相對于中頻段、高頻段可以獲得更好的室內(nèi)和廣域覆蓋效果。歷界WRC會議，為支持移動通信的發(fā)展，已經(jīng)標(biāo)識了總帶寬約510 MHz的1 GHz以下IMT頻譜資源，主要包括450～470 MHz、698～960 MHz，470～698 MHz 3個頻段，其中各國標(biāo)識用于IMT的頻譜資源不同。從移動通信的發(fā)展歷程來看，低頻在不同網(wǎng)絡(luò)時代都發(fā)揮著不可替代的作用。2G時代，850及900 MHz頻段用于CDMA及GSM網(wǎng)絡(luò)的部署，3G時代在部署后期，多數(shù)運營商選擇重耕850及900 MHz滿足廣域場景覆蓋需求，4G時代，數(shù)字紅利頻段798~806 MHz在全球得以廣泛應(yīng)用，作為運營商實現(xiàn)4G大覆蓋和室內(nèi)穿透的骨干頻譜。5G即將開始，歐盟5G戰(zhàn)略規(guī)劃明確提出采用700 MHz進(jìn)行5G廣覆蓋，美國2階段數(shù)字紅利頻段470~698 MHz拍賣完成，用于5G低頻部署，韓國、日本在2016年均進(jìn)行了700 MHz頻段的拍賣，為提供5G服務(wù)做準(zhǔn)備。由此可以看出，主要國家的低頻資源是非常豐富的，也為5G發(fā)展儲備了低頻資源。

我國目前規(guī)劃并分配給運營商的1 GHz以下頻譜資源共72 MHz，包括中國電信825~835/870~880 MHz共2×10 MHz，中國移動889~909/934~954 MHz共2× 20 MHz，中國聯(lián)通909~915/954~960 MHz共2×6 MHz，且目前頻段上不同程度承載著2G/3G/4G業(yè)務(wù)，并計劃部署NB-IoT等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，預(yù)計3~5年內(nèi)難以完全清退用于5G eMBB網(wǎng)絡(luò)部署。為更好滿足未來5G 網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，我國亟需1 GHz以下的低頻譜資源（如700 MHz），需要盡快推動相關(guān)頻段的規(guī)劃。

頻譜資源是推動5G標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)進(jìn)程的關(guān)鍵因素。在尋找新的頻譜資源的過程中，移動通信產(chǎn)業(yè)受到來自其他行業(yè)的巨大阻力。為實現(xiàn)國家“十三五”規(guī)劃信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，保障我國在5G時代的引領(lǐng)地位，我國需要平衡IMT和衛(wèi)星、國防、科學(xué)研究、廣播等業(yè)務(wù)的發(fā)展，為5G未來發(fā)展提供資源保障。